政府工作报告

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长白县2014年政府工作报告

发布时间:2015-03-25 17:27:00 信息来源:长白朝鲜族自治县人民政府

 

  政府工作报告

  ——2014年12月23日在长白朝鲜族自治县

  十七届人民代表大会第四次会议上

  县长 郑亨日

各位代表:

  现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员、列席同志提出意见和建议。

  一、2014年工作回顾

  2014年,县政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协及社会各界的监督支持下,坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导,以转型发展为主线,以富民强县为目标,以和谐稳定为基础,团结带领全县各族人民,创新思路、坚定信心、合力攻坚,较好地完成了县十七届人大三次会议上确定的各项目标任务。预计全年实现地区生产总值41.88亿元,按可比口径计算比上年增长8.1%;固定资产投资55亿元,增长14.3%;地方级财政收入3.4亿元,增长4 %;财政支出13.5亿元,增长2%;社会消费品零售总额10亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19050元、10100元,增长10%和12%。

  一年来,我们坚持项目带动,加快开发开放,发展后劲在拓展集聚中再上台阶。一是项目建设成效显著。全年实施3000万元以上重点项目45个,总投资53.5亿元,完成投资31.3亿元。其中,新开工项目20个,完成投资12.1亿元;续建项目全部复工,完成投资19.2亿元。二是招商引资再创佳绩。与中国银地集团达成120亿元旅游及生态农艺开发意向,与泰国正大集团达成100亿元年产1000万吨矿泉水项目协议,全年引进招商项目160个,到位资金45亿元。三是“两区”工作扎实开展。边境经济合作区,待商务部新标准出台后启动报批工作;开发开放试验区,国家发改委同意尽快批复《建设实施方案》。四是园区经济不断壮大。八道沟硅藻土特色工业园区新入园企业4户,长白经济开发区新入驻企业3户,硅藻土工业园区创建首批“吉林省战略性新兴产业集聚区”,开发区和工业园区实现总产值23.5亿元。五是工业经济快速增长。完成技改投资15亿元,投产新产品6个。新增规模以上企业3户,实现工业总产值53亿元,增加值12亿元,分别增长17.3%和14.8%。六是民营经济健康发展。全年新增民营企业60户,民营经济主营业务收入突破50亿元,实缴税金1.7亿元,分别增长23.5%和7.6%。

  一年来,我们坚持做强特色,加快产业升级,发展潜力在深化转型中稳步提升。一是矿产业全面发展。矿产勘查进展积极,硅藻土勘探进尺1.05万米,新提交资源储量4700万吨;油气勘探进尺4500米,确认我县具备天然气地质构造和成矿条件。矿产开发进程加快,海华、东泰等10个新建续建项目开工,凯达二、三级硅藻土提纯和广森元硅藻泥项目进入试生产;乐天矿泉水二期项目投产。2014年,实现矿产业产值13亿元。二是旅游业快速成长。服务设施日趋完善,志诚园酒店主体封闭,江之源宾馆、望天鹅景区山门投入使用。旅游产品更加丰富,恢复赴朝1至3日游,有30多家旅行社开通长白旅游线路。旅游推介力度不断加大,编印出版《圣洁长白》旅游画册和《长白旅游指南》,建立长白旅游网站,对外知名度日益提升。2014年,接待游客40万人次,实现旅游综合收入3.7亿元。三是边贸业持续推进。口岸功能逐步健全,新长惠国际公路大桥完成地质勘探,监管货场配套设施全部建成。双边合作取得新进展,新增进出口经营权企业7户,中矿国际、曙光凯旋回运产品2万吨。2014年,长白口岸进出口总额首次突破1亿美元,增长141.2%。四是特产业提质增效。基地规模不断扩充,新建食用菌、中药材、蓝莓等特色种植基地18个,标准化规模养殖场8个。“菜篮子”工程深入实施,新增蔬菜大棚177栋,蔬菜自给率进一步提高。人参生产规模化标准化水平明显增强,“长白山绿色人参标准化示范区”通过国家级验收。农民组织化程度显著提升,农民专业合作社达到163家。2014年,实现特产业产值6.7亿元,增长5%。

  一年来,我们坚持统筹协调,加快城乡建设,发展环境在强化基础中持续优化。一是城市面貌日新月异。城区规划得到加强,修编县城总体规划,完成4个控制性和10个修建性详细规划。县城路网全面改善,贯通世纪大街东段,修复解放桥西、腰岭子等地段破损路面4万平方米,铺设白山大街、民主街人行道2.3万平方米。安居工程整体推进,建成廉租房503套,完成绿江新城小区、百合雅苑一期和城市D级危房改造228户。供热提质效果明显,改造敷设供热管线3200延长米,新建换热站3座,腰岭子等区域供热不达标问题基本解决。城市环境大幅改观,启用新农贸市场,购置洗扫车、洒水车、移动式垃圾压缩中转站等环卫设施,居民小区、城乡结合部环境卫生整治效果明显。二是交通建设有序推进。长松岭隧道全线贯通,新开工白石砬子棚洞工程和十五道沟至四栋房国防公路。高速公路项目通过预可研评审,铁路项目列入省重点推进日程。三是水利建设不断完善。防护能力继续提升,新建界河堤防2964延长米,内河堤防7274延长米,完成小型农田水利工程5处。水能开发进展顺利,西沟引水增效扩容工程竣工,宝泉一级站、富民二水电站、尼粒河水电站并网发电,全县小水电代燃料工程受惠农户达到1.5万户。四是“美丽乡村”建设扎实开展。聘请上海同济大学规划设计院编制完成“三镇六村”控制性详细规划,启动鸡冠砬子等3个规划村基础设施建设;修建农村公路45公里,实施农村饮水安全工程6处,改造农村危旧房944户;大力发展新型村集体经济,全面消除村级集体经济“空白村”;深入开展农村环境综合整治,整体美化绿化净化村屯,农村生产生活环境明显改观。五是生态建设全面加强。编制完成《生态县建设规划》,通过县人大常委会审议。强化环境监测能力建设,建成标准化空气自动监测站。加大矿泉水水源地保护力度,启动矿泉水保护区申报工作。注重森林资源保护,开展打击毁林犯罪专项行动,组织清收林地3998公顷,完成植树造林1743.6公顷,顺利通过国家林地管理检查验收,吉林长白鸭绿江源湿地保护区通过专家组评审。

  一年来,我们坚持民生为先,加快社会进步,群众生活水平在共建共享中不断改善。一是社会保障水平持续提升。就业形势保持平稳,发放小额担保贷款605万元,新增城镇就业2500人,城镇登记失业率3.01%。社会保险更加完善,建立统一的城乡居民基本养老保险制度,启动社会保障“一卡通”工程,全县养老、医疗等社会保险基本实现全覆盖。社会救助力度进一步加大,发放各类救助资金4700万元,城乡低保保障标准分别提高到月人均310元和年人均2300元。二是各项社会事业长足发展。教育办学条件不断提高,朝鲜族中学综合楼、综合体育场投入使用,十二道沟镇和金华乡教师周转房按期完工,职教中心实习实训车间综合楼、实验中学多功能报告厅完成主体框架;高中教育经费纳入财政预算,全县中小学实现“三通两平台”光纤入网。文体设施日益丰富,“三馆”竣工,5个村文化广场建成,长白广场及13个行政村健身器材全部更新,档案馆被评为国家一级档案馆。文物保护力度加大,干沟子古墓群防洪堤防工程竣工,鸭绿江上游积石墓群被列为第七批全国重点文物保护单位。广播电视“采编播”条件大幅改善,完成演播室改造,更新高清采集机、摄像机等设备,改扩建西岗电视转播台。医疗卫生环境更加优化,新建县医院综合楼主体封闭,完成马鹿沟等4所卫生院改扩建和24个村级卫生室标准化建设。民族团结进步取得新成果,争取兴边富民资金1215万元,实施兴边富民项目23个,第六次被国务院赋予“全国民族团结进步模范集体”。三是平安长白建设扎实推进。深化“党政军警民”合力治边机制,加强社会治安综合治理,开展3次“长安”专项行动,边境治安形势保持总体平稳。继续完善视频监控系统,在治安管理重点区段新增46个监控探头、4个电子卡口和4个电子围栏,对县城50个监控点进行传输线路改造,实现边境视频与社会监控视频的有效整合。着力提升治安应急处置能力,为公安特警大队配备反恐处突车、多功能现场勘查车等执法装备。不断畅通信访渠道,加强社会矛盾纠纷排查,妥善解决各类群众上访事项227件。切实强化安全生产,为消防大队配备专业消防车3辆,深入开展安全生产隐患大排查大整治活动,初步建立安全生产网格化管理体系,杜绝了重特大安全事故发生。

  一年来,我们坚持为民执政,加快职能转变,行政效能在深化改革中更显高效。依法行政扎实推进,被评为“全省六五普法中期工作先进县”,主动接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表建议43件、政协委员提案18件,办复率均达100%。认真办理人大关于清除私搭乱建现象的议案,出台《违法违章建筑专项整治方案》,开展集中专项整治,违章建筑、私搭乱建清理率达84%。行政效能大幅提升,集中开展行政审批及公共服务项目清理工作,取消行政审批事项19项,转为日常管理16项,行政审批事项按时办结率100%。完成政府机构改革,整合组建县市场监督管理局等5个部门,政府组成部门减少到24个。深化诚信体系建设,启用诚信长白网,完成信息采集,开展诚信企业(个体工商户)建设年和信贷等重点领域专项整治活动,被列为全省社会信用体系建设唯一县级试点。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实中央“八项规定”,切实改进工作作风,完成清理违规办公用房、公务用车等专项整治40项,“三公”经费支出较去年减少10%。

  同时,统计、审计、外事侨务、供销、气象、计划生育、残疾人、老年人、妇女儿童等各项工作都取得了较好成绩,为全县经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

  各位代表,回顾一年的工作,我们深感成绩来之不易!这是县委科学决策、正确领导的结果,是人大政协有效监督、大力支持的结果,是全县上下勠力同心、拼搏进取的结果。在此,我代表县政府,向全县各族干部群众,向人大代表、政协委员,向参与长白建设的中省市直单位、驻长部队、武警官兵致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还面临不少困难和问题:经济发展后劲不足,资源型产业比重过高,缺乏大项目、大企业支撑,转型发展任重道远;财政收入增幅压力很大,新增税源不多,刚性支出增长较快,收支矛盾依然突出;城镇发展基础薄弱,城市建设、管理和服务水平还需进一步提高;一些群众利益诉求还没有得到有效解决,社会管理亟待创新,安全生产不容乐观,边境维稳任务繁重。同时,还存在部分公职人员责任意识不强、精神状态不佳、工作作风不实等问题。对此,我们将高度重视,采取有力措施加以解决。

  二、2015年工作任务

  2015年,是“十二五”收官和“十三五”谋划之年,做好各项工作责任重大、意义深远。当前随着国家实施新一轮振兴东北老工业基地、加快沿边地区开发开放、建立生态补偿机制等政策措施,为我县今后在资金、政策、生态项目等方面争取支持带来有利机遇;同时,国务院文件明确提出设立长白国家重点开发开放试验区,为我县打造对朝开放“桥头堡”提供了坚强保障;另外,随着全国经济进入中高速增长的新常态,以及国家宏观经济政策调整,也为我县保增长、调结构、促转型提出了更高要求。

  2015年政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,按照县委十四届十八次全委会议安排部署,坚持把依法行政和改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、每个环节,继续实施“生态立县、打资源牌、走特色路、做边境文章”战略,紧紧围绕建设“宜居、文明、诚信、平安”新长白这一目标,全力以赴推进沿边开发开放,坚定不移提升经济发展质量,持续改善民生和社会事业,毫不松懈维护社会稳定,努力开创长白经济社会发展新局面。

  主要预期目标是:地区生产总值比上年增长8%;固定资产投资增长15%;地方级财政收入增长5%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%。

  围绕政府工作总体思路和预期目标,着重做好七方面工作:

  (一)抓项目、拓开放,为长白新一轮发展积蓄后劲

  继续把投资拉动、项目带动作为加快发展的关键举措,注重内培外引,深入挖掘自身优势和潜能。一是不遗余力抓好项目建设。狠抓项目谋划争取,紧盯国家实施新一轮振兴东北老工业基地和扩大沿边地区开发开放有利机遇,不断调整充实项目库,努力在投资过亿元项目、列入国家和省重点项目上实现突破。全年谋划项目95个,争取国家和省重点项目投资1.2亿元。进一步强化项目推进机制,加大对项目包保部门、包保领导的调度和考核力度,定期组织专题会议听取包保项目推进情况,每季度向全县通报项目进展,为项目建设提供全方位服务,确保签约项目早开工,开工项目早投产。2015年,安排3000万元以上重点项目36个,完成投资21.5亿元,开复工率达到95%以上。二是转变思路推动招商引资。着重提高招商引资实效,破除“坐等招商”和“盲目招商”的局限性,从“总量优先”向“招商选资”、“招商引税”转变。坚持有针对性地走出去,抓住我省对俄、对韩、对朝经贸合作战略升级机遇,充分利用和推介长白区位、资源、园区等优势,深化与发达地区在技术、金融、市场开发等领域的合作,重点引进“规模型、环保型、税源型、科技型、集约型”五类项目。2015年,安排招商引资项目180个,到位资金50亿元。三是敢闯敢为加快“两区”进程。加大与国家相关部委沟通力度,争取《试验区建设实施方案》尽快得到批复,年内启动搭建工作机构、理顺体制机制、完善功能分区等工作,实施基础建设项目。扎实做好边合区申报的基础性工作,争取新的审核标准出台后,挤进国家首批设立名单。同时,积极做好国家对内陆沿边地区“西部大开发、计划单列”等关键优惠政策的对接,努力将上级政策转化为发展优势。四是科学谋划“十三五”规划。立足县情,把握关键,紧扣民计民生和发展需要,积极捕捉国家未来的经济政策和投资走向、投资重点和投资方式,高起点、前瞻性地编制好全县“十三五”经济社会发展规划。同时,加强研究分析国民经济、社会发展的重点领域和薄弱环节,科学编制好各领域专项规划。

  (二)抓工业、强民营,为加快强县富民增添动力

  进一步突出工业主导作用,积极推进工业总量跃升和结构优化,全力扶持民营经济发展,打造完善园区集聚平台。一是狠抓工业提速增效。加强工业运行分析与监测,落实“一岗多责”目标责任制,帮助停产、半停产企业尽快恢复正常生产。加速淘汰落后产能和生产工艺,引导企业向专、精、特、新方向发展,全年实施技改投资16亿元,开发新产品4种。继续深化“政银企”合作,为企业提供更大规模的资金支持,促成一批成长型企业规模化发展。2015年,新增规模以上企业3户,完成工业增加值13.2亿元。二是突出发展民营经济。实施民营企业新一轮腾飞计划,严格落实税收扶持、补助与奖励等优惠政策。健全中小企业服务体系,继续实行县级领导联系企业、县直单位帮扶企业制度,全力助推民营经济健康发展。2015年,新增民营企业70户,实现主营业务收入57亿元。三是积极抓好载体建设。按照试验区规划建设方案,全面启动园区规划和功能分区调整工作,形成与试验区功能互补、产业互促、协调发展的新局面。理顺八道沟硅藻土工业园区管理体制机制,推动园区良性健康发展。提升集聚效应,整合各类企业进入园区,逐步形成完善的科技创新平台和人才支撑体系。2015年,八道沟硅藻土工业园区、长白经济开发区生产总值达到26亿元。四是加快推进矿产开发。壮大硅藻土企业集群,推动舜发二氧化硅微粉、北疆硅藻泥加工等6个项目建成投产,实现硅藻土产业产值5亿元。着力培育矿泉水产业,争取正大集团年产1000万吨矿泉水项目开工建设。支持中石油加大油气勘查力度,尽快探明资源储量。

  (三)抓三农、优环境,为建设“美丽乡村”打牢基础

  继续增加农业农村工作投入,强化国家惠农政策落实,努力推动农业增效、农民增收、农村更美。一是大力发展特色产业。加强标准化基地建设,新建蔬菜大棚、食用菌等基地380亩,建设牧业小区8个;壮大林地经济,新增林下参、天麻等林下作物3000亩,红松果林5000亩,林下野猪等畜禽5500头(只)。积极推广农田栽参,新增非林地栽参3万平方米,逐步打破参业用地资源对人参产业发展的制约。提高农业产业化水平,加大对农产品加工企业扶持力度,支持企业进行新产品和自主品牌开发,提升市场份额和竞争力,年内申报加一人参饮料等产品2个。2015年,实现特产业产值6.96亿元。二是积极拓宽农民增收渠道。加快构建新型农村经营体系,全面开展农村土地确权工作,稳妥推进土地流转,启动集体林权抵押贷款政策。创新农民专业合作经营方式,引导合作社从单一的产前、产中生产领域,向流通、加工、品牌等经营领域拓展,进一步降低生产成本,规避市场风险,提高经营收益。通过与农民专业合作社进行股份合作经营相结合等形式,促进农民增收致富。2015年,新增农民专业合作组织5个。三是深入推进“美丽乡村”建设。加快实施“三镇六村”控制性详细规划,整合上级扶持和县级新农村建设资金,重点改造鸡冠砬子、二十道沟和葫芦套3个村上下水、道路等相关基础设施,集中力量发展壮大村级集体经济,全力建设“美丽乡村”示范村。不断优化农村生产生活环境,改造农村危旧房300户,修建农村公路50公里,完成饮水安全工程3处。开展生态移民,编制《生态移民总体规划》,结合保障性住房建设、园区建设、重点村镇建设,逐步将生态破坏严重、地质灾害隐患较大的村屯居民迁出。继续强化农村环境综合整治,实施村屯、江河绿化升级工程,加强农村专业保洁员队伍建设,打造鸭绿江边境旅游沿线样板村群。

  (四)抓三产、促转型,为经济可持续发展拓展空间

  把服务业作为国家限制生态功能区资源开发以后,长白经济发展的主要突破方向,全面推进服务业扩容、增效、升级。一是做大做强旅游业。着力培育旅游新业态,在做好传统观光、跨境、度假旅游产品的基础上,引入有实力的投资企业,深入发掘长白生态、民俗、冰雪等特色旅游资源,大力开发朝鲜族传统美食、民俗文化体验、原始森林生态、长白冰雪赏玩等新旅游产品。争取开通赴朝5日游,开工建设银地集团旅游综合开发项目。整体提升旅游服务能力,完成“印象长白”二期、志诚园酒店和望天鹅景区入口停车场建设;继续开展旅游服务专项整治活动,加强对景区景点、餐饮接待场所、纪念品经营业户的日常监督,树立长白旅游文明、诚信、健康、舒心的“金字招牌”。2015年,旅游综合收入达到3.9亿元。二是放开做活边贸业。完善口岸功能,投入使用口岸监管货场,完成长白国家一类口岸验收,争取开工建设新长惠国际公路大桥;做好八道沟、十三道沟临时过货点开放延期和争取恢复地方口岸工作。培育壮大外贸主体,认真落实外贸鼓励政策,切实提高外贸企业注册、查验、通关等服务水平,为中矿国际、曙光凯旋等重点对朝合作企业产品回运提供最大限度的便利条件。2015年,新增进出口经营权企业5家,口岸进出口总额达到1.1亿美元。三是繁荣商贸流通业。深入推进“万村千乡市场工程”,普及农家连锁店信息化设备,完善畅通商贸销售网络。鼓励民营企业进驻流通、仓储领域,大力开展农商对接、农超对接,促进农特产品外销;积极发展电子商务,规范物流快递服务,支持企业入驻“淘宝特色中国吉林馆”,开辟“名优特”产品网上销售渠道。2015年,全县社会消费品零售总额达到11.2亿元。

  (五)抓交通、兴水利,为新型城镇化发展助力提速

  进一步加强新型城镇化发展的研究、规划,加快推进各项基础设施建设。一是继续强化城市建设管理。提高规划控制水平,加强规划执行情况监督检查,编制完成县城控制性详细规划。扩大城镇信息技术应用,建设数字长白地理空间框架系统,实施智慧城市、智慧长白工程。完善城市路网管线,修复白山大街、长白大街等地段14万平方米路面,铺设通江路、中兴路等地段3.5万平方米人行道,完成县城雨污分离管网1.29万延长米。加快推进安居工程,完成百合雅苑二期、向阳小区棚户区改造,新建廉租房1.7万平方米。抓好城市便民项目,实施城市公交工程,异地新建革命烈士陵园、殡仪馆。进一步规范城市管理,加大违法建筑清理整治力度,出台《小区物业管理办法》,深入开展环境卫生综合整治,不断改善人居生活环境。二是全力拓展内外交通通道。完成长松岭隧道机电建设,力争竣工通车。建成白石砬子路段防护棚洞和十五道沟至四栋房国防公路,改造八道沟至新房子、邱家店至小蛤蟆川公路。加大铁路和高速公路项目前期工作力度,争取将铁路列入国防基础设施建设计划,高速公路列入国家“十三五”高速公路网。三是扎实推进水利建设。提升江河防护能力,新建界河堤防642延长米、内河堤防7200延长米。提高气象防灾减灾监测水平,建设新一代雷达预警系统。有序开发水能,完成十三道沟二级站技改,开工宝泉三级站增效扩容工程,争取“小水电代燃料生态示范县”通过国家验收。

  (六)抓稳定、保民生,为打造和谐平安边境提供保障

  坚持以人为本,保证民生和维稳工作投入,让经济发展成果更多更快地惠及全县各族群众。一是努力扩大社会就业。加强创业就业支持,开展5期就业培训,安排下岗失业人员小额贷款500万元,新增城镇就业2000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是进一步完善社会保障体系。提升社会保险水平,加强企业依法缴纳职工“五险一金”政策宣传和监督,按时发放养老金,足额安排城镇居民和新农合医疗保险财政补贴,实现各类社会保障金一卡发放。加大社会救助力度,城乡低保保障标准提高10%,发放住房租赁补贴350万元。三是不断深化平安长白建设。继续完善“党政军警民”合力治边机制,新选拔招录10名专武干事,强化合力治边成员单位考评考核,提升边境突发事件应急能力;加强社会治安综合治理,深入开展基层平安建设,提高社会治理协调效能,增强群众安全感满意度;扩大视频监控和联合指挥系统覆盖面,在重点管段新建监控探头107个,健全农村视频监控网络,切实保障群众生命财产安全。做实做细矛盾纠纷排查化解工作,从源头上减少群众上访;进一步细化分解信访责任,明确奖惩措施,解决信访工作干好干坏一个样问题。全面加强市场管理,尽快理顺市场管理体制和监管责任,加大市场生产流通环节监督检查力度,保证群众食品、药品、商品质量安全。严格落实安全生产“一岗双责”责任,强化道路交通、矿山工地、危化物品、人员密集场所等重点行业和重点领域的安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生。

  (七)抓事业、重统筹,为长白宜居文明形象塑造亮点

  全面加强社会建设,协调发展教育、卫生、文化、体育等各项事业,更好地满足群众公共服务需求。一是坚持优先发展教育。继续改善办学条件,建成职教中心实习实训综合楼、实验中学多功能报告厅,新建龙岗、十三道沟教师周转宿舍;努力提升教学质量,义务教育发展基本均衡县通过国家验收,高中教育加强优秀教师招录和进修培训工作,职业高中与省经济管理干部学院实现联合办学。二是不断繁荣文体事业。逐步完善文体设施,配齐“三馆”图书及文体器材,提升档案工作社会化服务水平;进一步丰富群众文体生活,深入开展群众广场文艺展演和“送戏、送电影、送图书”下乡活动。提高广播电视“采编播”质量,对无线转播台进行改扩建,开通中央人民广播电台朝语节目转播。三是提升医疗卫生保障水平。加快完善医疗设施,完成县医院综合楼整体建设,改建2所乡镇卫生院,新建结核病防治所和20个村级标准化卫生室;建立基层中医药适宜技术推广网络,设立八道沟镇中心卫生院和20个村级卫生室中医药服务点。四是全面推进生态环保。加强水源地建设,划定吉林省长白山天然矿泉水长白饮用水水源保护区。抓好生态环境治理,坚决取缔非法采矿、采石、取沙等破坏环境行为,严厉打击毁林犯罪,畜禽养殖企业污染物无害化处理率达到40%。大力实施生态恢复工程,完成退耕还林330公顷、林地清收还林1000公顷;启动公路沿线、硅藻土矿山、参后地等重点区域生态修复工程。

  三、深入推进法治建设

  贯彻落实中央依法治国决定和省市相关精神,加快法制建设进程。

  (一)强化执法主体责任,理顺行政执法体制。把依法行政的重点放在严格执法上,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、贪赃枉法等行为。依法确立执法主体资格,严格依照法律、法规规定,对各类行政执法主体资格进行重新审核,及时清理不合格主体;制定严格的执法考核标准,定期对执法人员进行考核,连续考核不合格者,坚决调离执法岗位。

  (二)规范行政执法行为,确保行政执法合法。完善各执法机关权力运行体系,根据职权范围行使执法权,做到实施行政执法行为的主体合法、内容合法、程序合法。尽快建立公开、统一的行政执法程序,规范行政决定、行政收费、行政处罚、行政执行等行为。加强对执法工作的监督,建立有效的制约机制,逐步纠正“政府权力部门化,部门权力利益化”,以及政府行政权与部门行政执法权“两层皮”等现象,使行政执法始终处于有效监督之下。

  (三)加强法制队伍建设,提升依法行政水平。狠抓行政执法人员思想教育,强化行政执法纪律和职业道德教育,进一步促进执法人员道德观念和作风转变。建立健全法律学习培训考核机制,加强行政诉讼法、赔偿法、复议条例等相关法律法规学习,提高执法人员业务素质。严格行政执法人员资格认证,加强行政执法资格管理,建设一支强有力的执法队伍。

  (四)不断完善监管体系,增强全民守法意识。以诚信体系建设为载体,发挥政府带动作用,引导全县群众遵纪守法。全面推进社会信用体系建设试点工作,深入实施《进一步深化诚信体系建设工作方案》。不断拓展公众参与渠道,继续完善诚信长白网,建立党政机关工作人员诚信档案,加强信用信息公开,细化企业诚信奖惩措施,重点解决部分党政机关不履行服务承诺、机关工作人员拖欠贷款、建筑企业拖欠农民工工资等典型失信问题。

  四、全面加强政府自身建设

  着力巩固责任政府、阳光政府、效能政府建设成果,进一步提升执政水平,努力打造勤政、廉政、高效、务实政府。

  (一)坚持改革创新,增强政府行政效能。全面推进观念创新、机制创新、管理创新,进一步理顺政府部门职能、明晰权责,全面优化经济发展环境和公共服务水平。大力推进简政放权,严格落实上级行政审批制度改革的各项政策措施,编制并公开每个部门的权力清单、审批流程和审批时限,坚决消除权力设租寻租空间。强化政务督查工作,实行重点工作督查通报、落实情况限期汇报、问题协调定期会办等制度,保证政府政令畅通。

  (二)坚持转变作风,树立政府良好形象。继续巩固拓展教育实践活动成果,建立深入基层、联系群众的长效机制,做到问政于民、问需于民、问计于民。深化“四风”整治,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控“三公”经费支出,全面推进公车改革,建设俭朴政府。提高勤政水平,坚决惩处失职、渎职,营造真抓实干、务实重行的良好氛围。

  (三)坚持廉洁从政,提升政府防腐能力。认真落实党风廉政建设责任制,健全完善惩治和预防腐败体系,深入实施“权力入笼”工程,坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化审计监督和行政监察,加强政务公开,完善工程招投标、政府采购、土地出让以及领导干部经济责任审计制度,加强对重要部门、重要岗位和重要环节的监管,着力构建长效监督机制。

  各位代表!蓝图已经绘就,加快长白振兴任重道远,让我们在县委的坚强领导下,振奋精神,凝心聚力,锐意进取,不断开创各项工作新局面,为实现“十二五”各项目标而努力奋斗!

          

县十七届人大四次会议秘书处 2014年12月21日印        

  

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