政府文件

当前位置:首页>政务公开>政府文件

长政办发〔2018〕16号长白朝鲜族自治县人民政府办公室关于印发长白朝鲜族自治县推进“只跑一次”改革向乡镇、村(社区)基层延伸实施方案的通知

发布时间:2018-07-25 信息来源:长白县人民政府办公室

 

 

 

各乡镇人民政府,县政府各委办局、事业单位,中省直单位:

《长白朝鲜族自治县推进“只跑一次”改革向乡镇、村(社区)基层延伸实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

长白朝鲜族自治县人民政府办公室

2018725

(此件公开发布)

 

 

 

长白朝鲜族自治县推进“只跑一次”改革

向乡镇、村(社区)基层延伸实施方案

 

为深入贯彻落实《党中央、国务院关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(吉政发〔20186号)、《白山市人民政府关于印发白山市全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(白山政发〔20181号)、《白山市人民政府办公室关于印发白山市推进“只跑一次”改革向乡镇(街道)、村(社区)基层延伸实施方案的通知》(白山政办发〔201817号)、《长白朝鲜族自治县人民政府关于印发长白朝鲜族自治县全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(长政发〔20186号)要求,进一步加强基层便民服务体系建设,全面推进“只跑一次”改革向乡镇、村(社区)基层延伸,打造企业、群众“家门口”的便民服务圈,切实解决联系企业、服务群众“最后一公里”问题,特制定本实施方案。

一、工作目标

按照国家和省市把“只跑一次”改革向乡镇、村(社区)基层延伸要求,坚持依法行政、问题导向、高效便民、信息共享的原则,整合基层便民服务资源,对乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务点实施升级改造,通过对接全省网上办事大厅,最终实现“镇村两级综合受理(办理)、市县后台分类审批、镇村两级统一出件”的服务新模式,通过数据代跑、干部代跑、快递代跑,努力实现基层行政服务“只跑一次”、咨询服务“最多问一次”,最大限度减少群众跑政府的次数,着力打造“城乡一体、标准统一、办事便捷、服务优良”的行政服务环境。

二、主要任务

(一)事项梳理“标准化”。县机构编制委员会办公室要以基层需求为导向,推动县乡同权,除涉及公共安全、跨行政区域、需要县级政府统筹等事项予以保留外,对于其他依法由县级政府部门审批服务、乡镇有能力承接的事项,如民政、卫生计生、国土资源、农林业服务、农技水利、户籍管理、就业、劳动权益保障、社保医保等事项实行简政放权,做到“能放必放、应放尽放”。村(社区)便民服务点负责受理计划生育、居家养老、保险救助、惠农资金、卫生管理、证件办理等便民服务事项,做好业务告知和代理代办服务。各乡镇负责编制《乡镇、村(社区)办理(代办)服务事项清单》,将基层群众日常所办的服务事项全部纳入,并及时对外公布。

(二)便民平台“一窗化”。加快推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸,各乡镇便民服务中心实行“一个窗口综合受理”,印制《“一窗受理、集成服务”便民服务事项办事指南》和便民服务联系卡,方便群众办事。各乡镇要将乡镇代理(办理)的所有审批服务事项向便民服务中心集中,所有事项受理向综合窗口集中,审批事项要授权到位,综合窗口的工作人员要派驻到位。

(三)政务服务“网络化”。推进网上政务服务运行系统及移动端应用向乡镇、村(社区)延伸,进驻乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务点的事项,都要实行标准化流程再造,依托全省网上办事大厅,加快实现公共数据共享应用,将原线下办理事项转到网上办事大厅线上办理,由综合窗口在网上办事大厅系统“统一受理平台”上收件、流转、出件。通过网上办理、邮政快递送达等方式,让数据多跑路,最终实现群众“零跑动”。

(四)内部管理“制度化”。应建立完善管理制度体系,规范内部运行机制。建立“只跑一次”事项上墙公示制、首问责任制、一次性告知制、全程代理制、限时办结制、AB岗工作制等业务运作制度;制定窗口工作人员考勤制度、请假制度、考核制度等内部管理制度;要求微笑服务,文明接待,窗口建立群众评议制、投诉处理制、督查督办制、责任追究制等监督管理制度。各乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务点要实行当场办结、承诺办结、代理代办的办理方式,对程序简便、可以当场办结的,即来即办、当场办结;对不能当场办结、需要审核审批的,在承诺日内办结;需要上级审批的,根据申办对象意愿,由主办窗口负责,在规定时限内帮助办结;对不符合条件或需要完善材料和手续的,明确告知办事群众。

(五)设施配备“规范化”。积极支持基层业务受理向便民服务中心集中,乡镇便民服务中心要配备必要的电脑、打印机等电子办公设备,并实现网络办事平台互通。办公环境要整洁有序、舒适美观,综合窗口设置要明显,所有标设标牌要统一色调和规格,配有能满足公示需要的设施,要为群众提供相对应的人性化服务设施(如饮水机、休息椅、办事指南等)。

(六)政务服务“便民化”。切实发挥村干部、社区网格员职能,积极开展政务服务。一是开展代办服务。对群众提出且无需本人亲自前往的服务需求,由村(居)民到村(社区)便民服务点提出代办申请并提供相关材料,村民(居民)委员会每周固定时间派专人或由乡镇包村干部到乡镇便民服务中心、县政务服务中心统一代理代办,告知群众办结时限,及时向群众反馈办理结果。二是开展领办服务。对群众申请的急需办理的重要事项,村(社区)干部或包村干部全程陪同申请人到乡镇便民服务中心、县政务服务中心办理,切实提高办事效率。三是开展“预约式”服务。对群众提出的办件量大的服务需求涉及乡镇多个站办所或县多个部门的,由乡镇政府组织相关站办所或协调县级部门,在约定时间入村(社区)便民服务点集中办理。

(七)队伍建设“专业化”。乡镇便民服务中心主任要由乡镇一名分管副职兼任,调剂配备至少1名专职人员负责中心日常值守等综合性工作,窗口工作人员原则上从各站办所现有人员中选派,要具有与岗位相适应的思想素质和业务能力,各乡镇负责对便民服务中心的日常监督管理;村(社区)便民服务点主任原则上由村民(居民)委员会主任兼任,确定一名或多名代办员,建立以村干部、驻村干部、大学生村官、网格员等人员为主体的代办领办工作队伍,认真开展代办领办。

三、实施步骤

(一)全面推进阶段。815日前,县机构编制委员会办公室要完成向乡镇、村(社区)下放审批事项和公共便民服务事项梳理,各乡镇要编制完成乡镇、村(社区)办理(代办)服务事项清单。8月底前,各乡镇要根据本实施方案要求,结合本地实际情况,完成所辖区域便民服务中心“一窗受理、集成服务”改造,村(社区)级便民服务点完成建设任务。

(二)整体提升阶段。9—11月,深化乡镇、村(社区)“一窗受理、集成服务”改革工作,形成设置合理、机制完善、运行高效的基层便民服务体系,总结先进经验和成功做法。

(三)总结考核阶段。各乡镇要落实主体责任,认真总结“只跑一次”改革向基层延伸的好经验、好做法,推动这项工作全面开展、整体推进、总结提升,县政府办公室、县机构编制委员会办公室于12月底完成对各乡镇考核工作。

四、工作要求

(一)强化组织领导。各乡镇政府作为推进基层政务服务的责任主体,要高度重视做好新形势下的基层便民服务工作,严格落实行政首长负责制,分管领导亲自抓督促、抓协调、抓落实,建立领导机制,健全工作机制,及时协调解决工作中的重大问题和突出困难,并成立组织机构,负责辖区内基层便民服务的统筹规划、日常协调、组织实施等工作。

(二)健全督导机制。按照“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主”的原则,县政府把“只跑一次”改革向乡镇、村(社区)基层便民服务平台延伸工作纳入对各乡镇“只跑一次”考核内容。县政府督查室将定期开展专项督查和调度,并通报监督检查情况;各乡镇政府要对辖区内基层便民服务工作开展和职能部门配合工作情况,进行日常督导和监督检查,发现问题及时予以纠正,并视情况采取下发整改通知、约谈、通报等措施,对敷衍塞责、不作为的村(社区),要启动问责程序;各乡镇政府要经常性督导和检查村(社区)便民服务工作。

(三)强化宣传引导。各乡镇政府要通过多种宣传方式,让基层群众全面了解乡镇便民服务中心和村(社区)便民服务点的职能作用和主要内容,确保基层便民中心服务效能得到全面发挥,真正成为沟通基层政府和人民群众的桥梁和纽带。要通过新闻报道、专题专访、工作简报等多种形式,全力营造良好的社会氛围。

 

 

                                                                                                                                                                                                                            

 
2018725日印发    
长白朝鲜族自治县人民政府办公室    

(责任编辑:长白县人民政府办公室)