2023年以来，长白县水利局依法行政工作在县委、县政府的带领和指导下，紧紧围绕水利中心工作，把依法行政列入党组重要议事日程；把建立体现公开、公正、公平、效率、责任的办公制度作为前提；把大力推行政务公开，实施阳光行政，自觉接受社会监督作为重点；把抓好宣传教育，培养一支懂法、守法、依法行政的干部队伍作为保证，联系实际，突出重点，扎实推进依法行政，使全县的水利建设、依法治水等工作取得了较好的成效，现将全年依法行政工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

我局始终将依法行政作为重点工作，纳入了党组的议事日程。一是加强工作领导，健全组织机构，及时调整成立了以局长为组长，主管局长为副组长，有关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局河湖管理科，具体负责全局依法行政工作的综合协调、组织实施和监督指导，实现了组织领导高规格，全员参与全覆盖。二是常抓常议，抓好工作落实，局党组坚持每年年初对依法行政工作进行部署。坚持做到以抓干部学习先行，以依法行政为准则，并及时对工作开展进行针对性的研究、部署、教育、讲评，做到工作讲考不漏项，软项出效见硬功。三是完善考核监督，落实责任职能。根据工作实际和依法行政的有关要求，将涉及水利的行政职能分解到相关业务科室，做到职责明确、责任到人。并将水利依法行政的主要指标，包括政务公开、规费征收、行政处罚、水行政部门执法执纪及行风评议情况纳入年度目标考核，根据考核结果，落实奖惩。

二、推进服务型执法，提升执法效能

一是全面实施行政指导。把行政指导纳入水行政管理和水行政执法全过程，通过非强制性、灵活多样的方式，引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法，实现法律效果和社会效果相统一。并结合工作实际，认真整理行政指导有关案例进行集体研讨，进一步提高水行政执法人员灵活实施行政指导的能力和水平，全年无行政执法案件。二是加强行政执法队伍能力建设。强化服务型行政执法理念教育，把服务型行政执法相关知识作为领导干部学法和行政执法人员资格考试的重要内容，对全局水行政执法骨干进行了服务型执法工作集中培训，促进各级领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作，促进行政执法人员运用服务型行政执法理念规范行政执法行为，防止行政执法工作中不作为、乱作为等侵害人民群众合法权益的事情发生。  

三、健全完善制度，规范行政流程

一是完善各类制度。先后制定完善了水行政许可工作六项制度，通过建章立制，做到以制度管人、以制度促事，在机关形成爱学习、勤工作、守纪律、求上进的良好氛围。二是引入法律顾问参与。对重大执法行动，重大决策出台，涉外合同的签订，水事纠纷的调处进行会商研判，确保了合法性、合理性和程序正当性。三是开展行政权力梳理。全面梳理涉水法律依据，科学界定各类执法主体。对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收绘制了行政执法流程图，在政府网站予以公示，切实做到“家底摸清、公开彻底、阳光透明”。四是提高服务意识。在全局推行“首问负责制”，有效避免了推诿，扯皮问题的发生，局党办、综合科不定期对机关工作作风开展检查，并形成问责和通报机制，不断强化和提高机关作风和服务能力，进一步畅通来信、来访、电话、网络举报平台，积极受理和依法处理群众投诉举报。

四、抓住重点环节，强化宣传教育

我局在法制宣传教育过程中以“内外兼修”为目标，坚持集中与长效相结合，即注重传统教育，又注重采用新方式、方法，做到学法、守法、用法相结合，教育、管理与服务相统一。一方面健全领导干部学法制度。完善干部学法用法考评机制，采取“走出去、引进来”的方法开展法制教育培训，年内组织水利局全体机关干部集中进行了《吉林省行政机关执法条例》的学习，着力提高干部职工法律素养。另一方面就是强化水利队伍的法治意识。落实行政执法责任制不断提高公务人员依法行政能力，并积极开展各类专业法学习培训，规范行业执法程序和行为，推进依法行政能力，在水利系统形成每个水利人代表水法，日常工作体现水法，依法行政维护水法的良好氛围。再一方面就是突出重点搞好重要时段的集中宣传教育。在今年3月22日 “世界水日”、“中国水周”的宣传活动中，组织开展了水法规宣传日活动。现场共接待群众100余人，发放宣传资料400余份，悬挂横幅3幅，摆放展板4块。通过系列活动的开展，收到良好的宣传效果

五、推行审批改革，优化发展环境

按照省、市、县要求部署，我们不断推行审批制度改革，在行政服务中心窗口做到“凡批必进、凡进必全、凡受必理、凡收必缴”，以单独对外的收文窗口受理审批业务，坚持业务受理与办理相分离，不断加强行政审批制度改革，提高工作效能，按时办结。一是建立了严格的审批备案制度。统一印制了《水利行政许可审批表》，严格执行行政许可“四审”制度，即基层单位初审、承办科室审核、法制机构复审、主管领导审批。二是建立行政许可备案、归档制度。严格落实三天办结制，所有审批项目在做出许可决定后，实行双公开。承办科室在十五个工作日内，将所有申请、审批等资料立卷装订成册，以备检查。三是推行许可事项预评审制度。需现场审核的水行政许可事项，相关科室组织相关专家进行审批前现场指导和组织有关论证，由事后查变事先参与决策，过程监督，减少工作环节，降低审批成本，提高审批效能。

六、存在的问题和下步工作打算

虽然我们在依法行政方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级的要求还是有一定差距，还存在不少困难和问题。主要是依法治水的整体水平还有待提高，水利系统各级领导干部依法行政能力还有待增强，依法治水的各项制度还有待完善，工作中一些难点问题还有待破解，基层水利法制机构建设和队伍建设还有待进一步加强。

今后一个时期，是全面贯彻落实党的十九大会议精神的关键时期。我们要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，建立依法治水推进力度、落实重要工作机制，为实现“六个长白”建设目标提供水利保障。

一是大力推行政务公开。积极推进政策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，着重推进重大水利建设项目批准实施、公共资源配置、公共监管等领域的信息公开。加强政务服务规范化建设，加强电子政务应用，不断提升政务服务效率和水平。

二是健全重大决策报备。按照规定确定重大决策具体事项和量化标准，明确重大决策操作规则，围绕重大行政决策、疑难行政复议诉讼案件、重大突发性事件等开展咨询论证和法律服务，促进依法办事，防范法律风险。

三是严格规范行政执法行为。严格实行水行政执法人员持证上岗和资格管理，建立和落实水行政执法全过程记录制度，规范水行政执法部门行政处罚、行政征收、行政强制等职能，加大重点领域执法力度，深入开展专项执法检查行动，建立水利部门内部信息通报、案情会商、联合调查、案件督办等制度。

四是强化行政执法监督。推行行政执法公示制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，完善水事案件监督审查制度，开展重大水行政处罚、行政许可、行政复议决定审查工作。探索建立公众参与执法监督机制，完善水行政执法行风监督员制度。

五是加强行政复议应诉。深入推进行政复议工作规范化建设，畅通行政复议渠道，简化行政复议申请手续，提高复议办案质量和效率，大力推行行政机关负责人出庭应诉认真做好行政应诉工作，强化对职能部门依法履职情况的监督，健全常态化监督制度，构建行政问责配套制度体系。

长白朝鲜族自治县水利局

2023年12月6日