长白县文化广播电视和旅游局

“一案三书”工作制度

 

为贯彻落实优化营商环境的相关工作部署，深入推行包容审慎监管执法“四张清单”工作，结合本单位实际，制定如下工作制度：

一、及时修订完善清单内容

（一）建立健全“四张清单”工作机制。依照相关法律法规，结合执法依据和权限职责，建立和完善本单位适用的“四项清单”。

（二）加强清单动态管理。建立清单的动态调整机制，结合法律、法规、规章的立改废，特别是新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，及时修订和完善清单内容，切实提升清单编制的合法性、时效性和可操作性。

（三）主动公示清单内容。要按照“谁编制、谁公示”原则，将修订完善的清单主动向社会公示，并向司法行政部门备案；要保证广大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，积扱宣传“四项清单”的内容和适用规则。

二、“一案三书”工作制度

“一案三书”即对作出不予、从轻、减轻行政处罚决定和免予行政强制决定的执法案件，同步下发相应的执法决定书、行政建议书、信用承诺书。三种执法文书应当严格依照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国政府信息公开条例》和相关法律、法规、规章的规定，按照《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求，参考文化和旅游部行政执法文书格式，做到法律依据适用准确、事实清楚、内容完整、用语规范。

（一）执法决定书。是行政执法机关根据行政相对人的违法行为，按照法律法规和规章规定，结合违法事实、性质、情节、危害后果等，作出的不予、从轻、减轻行政处罚决定或者免予行政强制决定的书面执法文书。

（二）行政建议书。是行政执法机关坚持包容审慎、处罚与教直相结合的原则，根据行政执法当中发现的问题，加强事前和事后监管，要求行政相对人进行全面整改、依法合规经营、报送自查整改报告，作出的书面文书。

（三）信用承诺书。是行政相对人针对行政执法机关发现的问题，承诺依法合规经营、切实整改问题、不再发生类似问题的书面文书。

三、推动包容审慎监管执法工作机制落地落实

（一）加强业务培训。要将“四项清单”工作作为执法人员培训的重要内容，结合清单编制、执法实践、案例指导等环节，结合开展执法检查、执法案卷评查等工作，实现新执法理念与执法实务的有机结合，着力构建依“单”办事、照“单”执法新常态。

（二）完善执法程序。要立足执法工作实际，强化落实“四项清单”的工作措施，要进一步细化执法程序，结合调查取证、重大执法决定法制审核、集体讨论决定和执行等环节，推动“四项清单”的适用。

四、相关要求

要结合工作实际，建立任务台账，明确“时间表”、制定“路线图”、细化“施工图”。要把全面推行包容审慎监管执法，与“互联网+监管”、全面推行行政执法“三项制度”和健全完善行政裁量权基准等工作结合起来，整合资源、统筹推进。

附件：1.行政建议书（模板）

2.信用承诺书（模板）

      3.执法决定书（模板）

 

                         长白县文化广播电视和旅游局

                              2022年3月15日

 

 

附件1

长白县文化广播电视和旅游局行政建议书

（文号）

（当事人）姓名：       证件类型及号码：             

（法人、个体工商户、非法人组织）姓名：              

统一社会信用代码：                                  

住所（地址）：                                       

（行政相对人）于    年    月    日，（违法情形）违反了（法律依据名称及条、款、项具体内容）的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、危害等因素，遵循包容审慎原则，本机关依法对（行政相对人）作出了（不予、从轻、减轻行政处罚决定或者免予行政强制决定）。为维护法律权威，杜绝上述违法情形的再次发生，现提出如下行政建议：

一、                            （责令改正期限）。

二、                            （制订整改措施）。

三、                            （累犯处罚意见）。

四、                                （其他建议）。

逾期不改正，本机关将视情节依法严肃处理。

                               

 

（行政机关印章）

                                    年   月   日

 

 

附件2

信 用 承 诺 书

长白县文化广播电视和旅游局：

（行政相对人），统一社会信用代码：               ，住所（地址：）                    。于   年    月   日，（违法情形），违反了（法律依据名称及条、款、项具体内容）的规定，（行政机关）对（行政相对人）作出了（不予、从轻、减轻行政处罚决定或者免予行政强制决定）。

（行政相对人）有义务自觉遵守国家有关法律、法规、规定，并作出如下承诺：

一、                                               

二、                                                

三、                                               

                            

 

 

 

 

 （行政相对人印章）

                                    年   月   日

 

 

 

 

附件3

执法决定书

（ ）文综罚字〔 〕 号

当事人：                                                  

证照（证件）名称及编号（号码）：                              

法定代表人（负责人等）：                                                    

住所（住址等）：                                          

（违法事实和证据）                                         

（处罚理由和依据）                                        

（处罚内容）                                              

你（单位）如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向                                              

或者                                                             

申请行 政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向    人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

行政处罚实施机关（印章）

年 月 日

 

（本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息）