长白县住房和城乡建设局
行政处罚自由裁量量化标准

一、超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；违 反国家有关标准编制城乡规划的。未依法取得资质证书承揽 城乡规划编制工作的，以欺骗手段取得资质证书承揽城乡 规划编制工作的。

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第六十二条 规定，城乡规划编制单位有下列行为之一的，由所在地城市、 县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处合同约定的 规划编制费一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，责令停 业整顿，由原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书;造 成损失的，依法承担赔偿责任：

（一） 超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的。

（二） 违反国家有关标准编制城乡规划的。

未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级 以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依 照前款规定处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

以欺骗手段取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由 原发证机关吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款； 造成损失的，依法承担赔偿责任。

处罚自由裁量标准:

1、 超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的， 责令限期改正，处合同约定的规划编制费1倍的罚款。

2、 违反国家有关标准编制城乡规划，在规划成果中存在 违反强制性标准条款的，责令改正，处规划编制费2倍的 罚款;责令后仍不改正的，由原发证机关吊销资质证书。

二、对未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划 许可证的规定进行建设的

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条：

“未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可 证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划 主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实 施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百 分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期 拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建 设工程造价百分之十以下的罚款。”

处罚自由裁量标准：

（一）对于“尚可釆取改正措施消除对规划实施影响的 违法建设行为”的，有下列情况之一的，以书面形式责令 停止建设；不停止建设的，由县级以上人民政府有关部门 依法查封施工现场；以书面形式责令限期改正；对未取得建 设工程规划工程规划许可证即开工建设的，应同时责令限 期办理；对按期改正违法建设部分的，处建设工程造价5% 的罚款;对逾期不改正的，由县级以上人民政府有关部门依 法采取强制拆除等措施，并处建设工程造价10%的罚款。

1、 未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，但是在期 内通过改建或者采取局部拆除等整改措施，能够使建设工程 恢复到建设工程规划许可证要求的。

2、 未取得建设工程规划许可证即开工建设，但已取得城乡 规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且建设内容符 合或采取局部拆除整改措施后能够符合审查文件要求的。

3、 未违反控制性详细规划的强制性内容或者规划条件的。

违法行为轻微并及时自行改正，没有造成危害后果的， 不予行政处罚。

（二）对于“无法釆取改正措施消除对规划实施影响的违法 建设行为”的，除上述规定以为的违法建设行为，均为无法 釆取改正措施消除对规划实施影响的行为。按下列标准进行 行政处罚。

1. 以书面形式责令停止建设；不停止建设的，由县级以上人 民政府有关部门依法查封施工现场；

2. 对存在违反城乡规划事实的建筑物，构筑物单体，依法下 发限期拆除决定书；

3. 对按期拆除的，不与罚款；对逾期不拆除的，由县级以上 人民政府有关部门依法强制拆除，可以并处建设工程造价 10%的罚款；

4. 对不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建 设工程造价10% 一下的罚款。

三、对未经批准或未按照批准内容进行临时建设的

法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条：

“建设单位或个人有下列行为之一的，由所在地城市、县人 民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设 工程造成价一倍以下的罚款：

（一） 未经批准进行建设的；

（二） 未按批准内容进行临时建设的；

（三） 临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。”

处罚自由裁量标准：

1、 未经批准进行临时建设的，责令限期拆除，并处建设工 程造价一倍的罚款。

2、 未按照批准内容进行临时建设的，责令限期拆除，建设 规模超出批准规模一倍的，并处建设工程造价一倍的罚款； 超出批准建设规模不足一倍的，并处建设工程造价零点五倍 的罚款。

3、 临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，责令限期 拆除，并处建设工程造价零点三倍的罚款。

四、 未在建设工程竣工验收后六个月内报送竣工验收材料的 法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第六十七条：

“建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划 主管部门报送竣工验收材料的，由所在地城市、县人民政府 城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元 以上五万元以下的罚款。” 处罚自由裁量标准：

1、 责令限期补报的时间一般为三个月内，超过三个月的则 视为逾期。

2、 对单项工程，当总建筑面积不超过一万平方米时，处一 万元的罚款；

3、 超过一万平方米未超过三万平方米的单项工程和总建筑 面积不超过五万平方米的小区，处二万元的罚款；

4、 超过三万平方米的单项工程和总建筑面积不超过十万平 方米的小区，处三万元的罚款；

5、 总建筑面积超过十万平方米的小区，处五万元的罚款。

五、 燃气工程的设计和施工由没有相应资质等级的设计和施 工单位承担

法律依据：

《吉林省燃气管理条例》第十一条承担燃气工程勘察设 计、施工安装和工程监理的单位，必须具有相应的资质条件。 燃气工程的设计和施工没有相应资质等级的设计和施工单 位承担，由主管部门责令停止违法行为，对建设单位处以该 项工程投资预算千分之五以上百分之一以下的罚款，对设计 单位处以约定收费二倍的罚款，对施工单位处以工程承包额 百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令其停止违法违规行为，按下列标准裁量处罚：

1、 经劝喻能立即停止违法违规行为的，对建设单位处以该 项工程投资预算千分之五罚款，对施工单位处工程承包总额 百分之五罚款；

2、 经劝喻能停止违法行为，但未能在规定的时间内改正的， 对建设单位处以该项工程投资预算千分之八罚款，对施工单 位处工程承包额百分之八罚款；

3经劝喻未能停止违法行为的，对建设单位处该项工程投资 预算百分之一罚款，对施工单位处工程承包额百分之十罚 款。，

六、不得用不合格的液化石油气钢瓶充装液化石油气；不得 用液化石油气槽车直接向液化石油气钢瓶充装液化石油气； 不得用液化石油气钢瓶相互转充液化石油气；不得购销无出 厂合格证的液化石油气；不得在公共建筑和居民住宅建筑内 集中存放装有液化石油气的钢瓶。

法律依据：

《吉林省燃气管理条例》第十七条违反本条例之一的：1、 不得用不合格的液化石油气钢瓶充装液化石油气；2、不得 用液化石油气槽车直接向液化石油气钢瓶充装液化石油气；

3、不得用液化石油气钢瓶相互转充液化石油气；4、不得购 销无出厂合格证的液化石油气；5、不得在公共建筑和居民 住宅建筑内集中存放装有液化石油气的钢瓶。

由主管部门责令改正，给予警告，情节严重的处以一万元以 上五万元以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令改正，给予警告，情节严重的按下列标准裁量处罚：

1、 未及时改正，处一万元罚款；

2、 造成一般事故的，处二万元罚款；

3、 造成较大安全事故的，处三万元罚款；

4、 造成重大事故的，处五万元罚款。

七、建设单位及施工企业在燃气设施安全保护范围内，修建 建筑物、构筑物、堆放物料、倾倒、排放腐蚀性液体的、擅 自挖沟渠、挖沙取土、打桩或者顶进作业的、从事爆破作业 的。

法律依据：

《吉林省燃气管理条例》第三十四条违反本条例规定的： 建设单位及施工企业在燃气设施安全保护范围内，修建建筑 物、构筑物、堆放物料、倾倒、排放腐蚀性液体的、擅自挖 沟渠、挖沙取土、打桩或者顶进作业的、从事爆破作业的。

由主管部门责令停止施工，限期改正，可以处以三千元以上 一万元以下的罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以 下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令停止施工，限期改正，按下列标准裁量处罚：

1、 经责令立即改正，采取补救措施，不予罚款；

2、 经责令仍不改正的，处三千元罚款；

3、 造成一般及以下事故的，处一万元罚款；

4、 造成较大事故的，处五万元罚款；

5、 造成重大事故的，处十万元罚款。

八、管道燃气经营企业：1、应保证正常、稳定、持续供气， 因维修燃气设施确需停止供气时，应当提前二十四小时公告 停止供气和恢复供气的区域与时间；2、燃气热值、嗅味、 压力等指标符合国家规定的标准；3、按法定计量单位计量, 并公开价格；4、制定和公示服务标准；5、不得拒绝向符合 供气和用气条件的用户提供气源；6、依照有关规定对燃气 设施进行安全检查，并建立健全用户档案；7、设置咨询、 抢修、抢险公开电话，并设专人二十四小时值班。

法律依据：

《吉林省燃气管理条例》第十六条违反本条例的规定：

1、应保证正常、稳定、持续供气，因维修燃气设施确需停 止供气时，应当提前二十四小时公告停止供气和恢复供气的
区域与时间；2、燃气热值、嗅味、压力等指标符合国家规 定的标准；3、按法定计量单位计量，并公开价格；4、制定 和公示服务标准；5、不得拒绝向符合供气和用气条件的用 户提供气源；6、依照有关规定对燃气设施进行安全检查， 并建立健全用户档案；7、设置咨询、抢修、抢险公开电话, 并设专人二十四小时值班。

由主管部门责令限期改正，给予警告；情节严重的，处以二 万元以上五万元以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，给予警告，情节严重的，按下列标准裁量处 罚：

《吉林省燃气管理条例》第三十五条第二款，由主管部门责 令停止违法经营活动，没收违法所得和非法财物并处以一万 元以上五万元以下罚款。

处罚自由裁量标准: 责令停止违法经营活动，没收违法所得和非法财物，按下列 标准裁量处罚:

1、 经责令能停止违法活动的，不予罚款；

2、 经责令未停止违法活动的，处一万元罚款；

3、 拒不停止违法行为的，处三万元罚款；

4、 造成安全事故的，处五万元款。

十、招标人将必须招标的项目而不进行招标的，或将必须进 行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的 法律依据：

1、 《中华人民共和国招标投标法》第四十九条 违反本法规 定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项 目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改 正，可以处项目合同金额千分之五以上千之十以下罚款，对 全部或者部分使用国有资金项目，可以暂停项目执行或者暂 停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人 员依法给予处分。

2、 《工程建设项目施工招标投标办法》第68条。

处罚自由裁量标准：

责令其限期改正，暂停项目执行或者暂停资金拨付，处罚按 下列标准裁量： .

1、 将必须进行招标的项目化整为零规避招标的，处项目合 同金额5%o的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目， 暂停项目执行。

2、 将必须进行招标的项目以其他任何方式规避招标的，处 项目合同金额7%。的罚款；对全部或者部分使用国有资金的 项目，暂停项目执行。

3、必须进行招标的项目而不招标的，处项目合同金额10%) 的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，暂停项目执 行或暂停资金拨付。

十一、招标代理机构泄露应当保密的与招标投标活动有关的 情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、 社会公共利益或者他人合法权益的

法律依据：

1、 《中华人民共和国招标投标法》第五十条 招标代理机构 违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况 和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会 公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以 下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处单位罚款数额分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所 得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标 代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损 失的，依法承担赔偿责任。前款所列行为影响中标结果的， 中标无效。

2、 《工程建设项目施工招标投标办法》第69条。

处罚自由裁量标准：

暂停直至取消招标代理资格和赔偿损失外，有违法所得的没

1、 泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的， 没收违法所得，对单位处5万元罚款，对单位直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%的罚款。影响 中标结果的，中标无效。

2、 与招标人、投标人串通损害他人合法权益的，没收违法 所得，对单位处10万元罚款，对单位直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处单位罚款数额7%的罚款，暂停招标代 理资格。影响中标结果的，中标无效。

3、 与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益的， 没收违法所得，对单位处25万元罚款，对单位直接负责的 主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额10%的罚款， 取消招标代理资格。影响中标结果的，中标无效。

十二、招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的， 对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体 共同投标的，或者限制投标人之间竞争的

法律依据：

1、《中华人民共和国招标投标法》第五一-条 招标人以不 合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行 歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者 限制投标人之间竞争的，责令改正，可处一万元以上五万元 以下的罚款。

2、《工程建设项目施工招标投标办法》第70条。

处罚自由裁量标准：

责令改正，处罚按下列标准裁量：

1、 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对 潜在投标人实行歧视待遇的，处1万元罚款。

2、 招标人强制要求投标人组成联合体共同投标的，处3万 元罚款。

3、 招标人限制投标人之间竞争的，处5万元罚款。

十三、招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名 称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况 的，或者泄露标底的

法律依据：

1、 《中华人民共和国招标投标法》第五十二条 依法必须进 行招作的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在 投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标 的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万 元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其 他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

2、 《工程建设项目施工招标投标办法》第71条。

处罚自由裁量标准：

给予警告，处罚按下列标准裁量：

1、 招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、 数量的，警告，处1万元罚款。影响中标结果的，中标无效。

2、 招标人向他人透露可能影响公平竞争的有关招标投标的 其他情况的，警告，处5万元罚款。影响中标结果的，中标 无效。

3、 招标人泄露标底的，警告，处10万元罚款。影响中标结 果的，中标无效。

十四、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标，或者以 向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的 法律依据：

1、 《中华人民共和国招标投标法》第五十三条投标人相互 串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者 评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标 项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之 五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法 所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行 招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机 关吊销营业执照；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。给他 人造成损失的，依法承担赔偿责任。

2、 《工程建设项目施工招标投标办法》第74条。

处罚自由裁量标准：

取消中标结果，有违法所得的没收违法所得，处罚按下列标 准裁量：

1、 投标人相互串通投标的，中标无效，没收违法所得，处 中标项目金额5%。的罚款，对单位直接负责的主管人员以及 其他直接责任人员处单位罚款数额5%的罚款，取消单位1年 内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

2、 投标人与招标人串通投标的，中标无效，没收违法所得， 处中标项目金额7%。的罚款，对单位直接负责的主管人员以 及其他直接责任人员处单位罚款数额7%的罚款，取消单位 1. 5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

3、 投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取

中标的，中标无效，没收违法所得，处中标项目金额10%。的 罚款，对单位直接负责的主管人员以及其他直接责任人员处 单位罚款数额10%的罚款，取消单位2年内参加依法必须进 行招标的项目的投标资格。 "

十五、投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗 取中标的 法律依据：

1、《中华人民共和国招标投标法》第五十四条 投标人以他 人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无 效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的, 依法追究刑事责任。

依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构 成犯罪的、处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚 款，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款 数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并 处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依 法必须进行招标的项目的投标资格并予公告，直至由工商行 政管理机关吊销营业执照。

2、《工程建设项目施工招标投标办法》第75条。

处罚自由裁量标准：

取消中标结果，有违法所得的没收违法所得，处罚按下列标 准裁量：

1、 投标人以他人名义投标骗取中标的，中标无效，没收违 法所得，对单位处中标项目金额5%。的罚款，对单位直接负 责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%的罚 款，取消单位1年内参加依法必须进行招标的项目的投标资 格。

2、 投标人以其他方式弄虚作假，未中标的，没收违法所得， 对单位处中标项目金额7%。的罚款，对单位直接负责的主管 人员和其他直接责任人员处单位罚款数额7%的罚款，取消单 位2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格。

3、 投标人以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效， 没收违法所得，对单位处中标项目金额10%。的罚款，对单位 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额 10%的罚款，取消单位3年内参加依法必须进行招标的项目 的投标资格。

十六、招标人与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容 进行谈判的

法律依据：

1、 《中华人民共和国招标投标法》第五十五条 依法必须进 行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、 投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接 负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所 列行为影响中标结果的，中标无效。

2、 《工程建设项目施工招标投标办法》第76条。

处罚自由裁量标准：

给予警告，处罚按下列标准裁量：

警告，影响中标结果的，•中标无效。

十七、评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的， 评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露 对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有 关的其他情况的

法律依据：

1、《中华人民共和国招标投标法》第五十六条评标委员会 成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或 者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审 和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的， 给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以 下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评 标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的 项目的评标；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、《工程建设项目施工招标投标办法》第77条。

处罚自由裁量标准：

给予警告，没收收受的财物，取消担任评标委员会成员的资 格，处罚按下列标准裁量：

1、 评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透 露对投标文件的评审和比较情况的，警告，处5千元罚款。

2、 评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透 露中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，处3万 元的罚款。

3、 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，没 收收受的财物，处5万元的罚款，取消担任评标委员会成员 的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。 十八、招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定 中标人的

法律依据：

1、《中华人民共和国招标投标法》第五十七条招标人在评 标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必 须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确 定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千 分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人 员和其他直接责任人员依法给予处分。

2、《工程建设项目施工招标投标办法》第80条。

处罚自由裁量标准：

责令改正，处罚按下列标准裁量：

1、 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中 标人的，中标无效。处中标项目金额5%。的罚款。

2、 招标人在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人 的，中标无效。处中标项目金额10%。的罚款。

十九、中标人擅自转让中标工程项目或将中标工程项目肢解 后分别转让给他人或者分包人再次分包的

法律依据：

1、《中华人民共和国招标投标法》第五十八条中标人将中 标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人 的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包 给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转 让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违 法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严 重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。

2、《工程建设项目施工招标投标办法》第82条。 处罚自由裁量标准：

责令停业整顿，转让、分包无效，处罚按下列标准裁量：

1、 中标人将中标项目的部分主体、关键性工作转让给他人 的，处转让项目金额5%。的罚款，没收违法所得。

2、 分包人将依法取得的分包项目再次分包的，分包无效， 处分包项目金额7%。的罚款，没收违法所得。

3、 中标人将中标项目肢解后分别转让给他人的，转让无效， 处转让项目金额lO%o的罚款，没收违法所得，责令停业整顿。 二十、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件 订立合同的

法律依据：

1、 《中华人民共和国招标投标法》第五十九条招标人与中 标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者 招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的.责令改 正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚 款。

2、 《工程建设项目施工招标投标办法》第83条。

处罚自由裁量标准：

责令改正，处罚按下列标准裁量：

1、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订 立合同的，处中标项目金额5%。的罚款。

2、招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，处 中标项目金额10%o的罚款。

二^一、中标人不履行与招标人订立的合同的

法律依据：

1、 《中华人民共和国招标投标法》第六十条中标人不履行 与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造 成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔 偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿 责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严 重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的 投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执 照。因不可抗力不能履行合同的、不适用前两款规定。

2、 《工程建设项目施工招标投标办法》第84条。

处罚自由裁量标准：

责令改正，赔偿损失，处罚按下列标准裁量：

1、 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予 退还。

2、 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，造成招标 人较大损失的，还应当对超过履约保证金数额部分予以赔 偿，并取消其3年内参加依法必须进行招标的项目的投标资 格。

3、 中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，造成招标 人重大损失的，还应当对超过履约保证金数额部分予以赔 偿，并取消其5年内参加依法必须进行招标的项目的投标资 格。

二十二、招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售岀 招标文件或资格预审文件后终止招标的

法律依据：

《工程建设项目施工招标投标办法》第七十二条招标人在 发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件或资格预 审文件后终止招标的，除有正当理由外，有关行政监督部门 给予警告，根据情节可处三万元以下的罚款；给潜在投标人 或者投标人造成损失的，并应当赔偿损失。

处罚自由裁量标准：

给予警告，赔偿损失，处罚按下列标准裁量：

1、 招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标 文件或资格预审文件后终止招标，有正当理由的，给予警告, 造成投标人损失的，应当赔偿损失。

2、 招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标 文件或资格预审文件后终止招标，无正当理由的，给予警告, 处二万元罚款，造成投标人损失的，应当赔偿损失。

二十三、应当公开招标而不公幵招标的，不按项目审批部门 核准内容进行招标的，招标文件发布少于二十日的 法律依据：

《工程建设项目施工招标投标办法》第七十三条招标人或 者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令 其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；情节严重的， 招标无效：…（四）依法必须招标的项目，自招标文件开始 发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；（五） 应当公开招标而不公开招标的；…（A）不按项目审批部门 核准内容进行招标的；被认定为招标无效的，应当重新招 标。,,,

处罚自由裁量标准：

责令改正，处罚按下列标准裁量：

1、 招标文件发布时间少于二十日或应当公开招标而不公开 招标或不按项目审批部门核准内容进行招标的，按期改正 的，处五仟元罚款。

2、 招标文件发布时间少于二十日或应当公开招标而不公开 招标或不按项目审批部门核准内容进行招标，未按期改正， 但情节较轻的，处二万元罚款。

3、 应当公开招标而不公开招标或不按项目审批部门核准内 容进行招标，未按期改正，但情节严重的，招标无效，处三 万元罚款，重新招标。

二十四、评标委员会成员在评标过程中不能客观公正地履行 职责的

法律依据：

《工程建设项目施工招标投标办法》第七十八条 评标委员 会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或 者在评标过程中不能客观公正地履行职责的，有关行政监督 部门给予警告；情节严重的，取消担任评标委员会成员的资 格，不得再参加任何招标项目的评标，并处一万元以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

警告，处罚按下列标准裁量：

1、 评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序 正常进行的，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责 的，给予警告。

2、 情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再 参加任何招标项目的评标，有悔改表现的，处三仟元罚款。

3、 情节严重的，取消担任评标委员会成员的资格，不得再 参加任何招标项目的评标，无悔改表现的，处八仟罚款。

二十五、评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为且影 响评标结果的

法律依据：

《工程建设项目施工招标投标办法》第七十九条评标过程 有下列情况之一的，评标无效，应当依法重新进行评标或者 重新进行招标，有关行政监督部门可处三万元以下的罚款：…

（五）评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影 响评标结果的。

处罚自由裁量标准：

处罚按下列标准裁量：

1、 评标委员会及其成员在评标过程中有一般违法行为，影 响评标结果的，应当依法重新进行评标，处五仟元罚款。

2、 评标委员会及其成员在评标过程中有较严重违法行为， 影响评标结果的，应当依法重新进行评标，处二万元罚款。

3、 评标委员会及其成员在评标过程中有严重违法行为，影 响评标结果的，应当依法重新进行招标，处三万元罚款。

二十六、招标人不按规定与中标人签订合同的

法律依据：

《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条第一款招 标人不按规定期限确定中标人的，或者中标通知书发岀后， 改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者 在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性 内容的，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节 可处三万元以下的罚款；造成中标人损失的，并应当赔偿损 失。

处罚自由裁量标准：

警告，责令改正，处罚按下列标准裁量：

1、招标人不按规定期限确定中标人的，警告，责令改正， 处五仟元罚款，造成中标人损失的，赔偿损失。

2、 中标通知书发出后，改变中标结果，或无正当理由不与 中标人签订合同的，警告，责令改正，处二万元罚款，造成 中标人损失的，赔偿损失。

3、 签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性 内容的，警告，责令改正，处三万元罚款，造成中标人损失 的，赔偿损失。

二十七、中标人不按规定与招标人签订合同的

法律依据：

《工程建设项目施工招标投标办法》第八十一条第二款中 标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与 招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或 者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证 金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金；给 招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部 分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失 承担赔偿责任。

处罚自由裁量标准：

处罚按下列标准裁量：

取消其中标资格，没收其投标保证金，赔偿招标人损失。

二十八、不按规定报送竣工工程结算的

法律依据：

《吉林省建设工程造价管理办法》第四十一条对不按第二 十六条规定报送竣工工程结算的，由造价机构责令建设单位 限期补报，逾期不报者，由建设行政主管部门处1万元以上 3万元以下罚款，并向同级监察部门通报情况。

处罚自由裁量标准：

责令建设单位限期补报，按下列标准裁量处罚：

1、 经劝喻能在限期内补报的，不予罚款；

2、 经劝喻及时采取补救措施，但未能在限期内补报的，处 5000元罚款；

3、 经劝喻未及时釆取补救措施，未能在限期内补报的，处2 万元的罚款；

4、 经劝喻拒不补报的，处3万元的罚款。

二十九、工程造价咨询单位超越资质证书规定的业务范围从 事工程造价编制和咨询活动，或故意少算、高估冒算工程造 价，或串通虚报工程造价，或涂改、出租、转让资质证书， 或编制工程结算文件，其工程造价高于或低于按规范编制价 格5%以上的

法律依据：

《吉林省建设工程造价管理办法》第四十一条工程造价咨 询单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门给予警告或 并处1万元以上3万元以下的罚款：

 （一）超越资质证书规定的业务范围从事工程造价编制和咨 询活动的；

 （二） 故意少算、高估冒算工程造价的；

 （三） 串通虚报工程造价的；

 （四） 涂改、出租、转让资质证书的；

（五） 编制工程结算文件，其工程造价高于或低于按规范编 制价格5%以上的。

对重犯者降低其资质等级。

处罚自由裁量标准： -

1、 经劝喻能主动纠正违法行为：及时采取补救措施的，消 除了影响的，不予罚款；

2、 经劝喻未及时纠正，未及时采取补救措施的，处2000元 罚款；•

3、 经劝喻拒不纠正或釆取补救措施的，处1万元罚款；

4、 造成较大影响的，处2万元罚款；

5、 造成重大影响的，处3万元罚款。

三十、建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘 察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程 监理单位

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第五十四条违反本条例规定， 建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设 计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单 位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。

第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，按下列标准自由裁量处罚：

1、 能立即改正，未造成工程质量事故的，对单位处以50万 元罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令仍未改正，未造成工程质量事故的，对单位处以 60万元罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对单位处以75万元罚款，对 个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对单位处以100万元罚款， 对个人并处单位罚款数额10%的罚款。

三十一、建设单位将建设工程肢解发包

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第五十五条违反本条例规定， 建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价 款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分 使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨 付。第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的， 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，对全部或者部分使用国有资金的项目，并可 以暂停项目执行或者暂停资金拨付，按下列标准自由裁量处 罚：

1、 能立即改正，未造成工程质量事故的，对单位处合同价 款0.5%的罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令仍未改正，未造成工程质量事故的，对单位处合 同价款0.6%的罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对单位处合同价款0.75%的罚 款，对个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对单位处合同价款1%的罚款， 对个人并处单位罚款数额10%的罚款。

三十二、迫使承包方以低于成本的价格竞标；任意压缩合理 工期；明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强 制性标准，降低工程质量的；施工图设计文件未经审查或者 审查不合格，擅自施工的；建设项目必须实行工程监理而未 实行工程监理的；未按照国家规定办理工程质量监督手续 的；明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构 配件和设备的；未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可 文件或者准许使用文件报送备案的

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第五十六条违反本条例规定，

建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50

万元以下的罚款：

（一） 迫使承包方以低于成本的价格竞标的；

（二） 任意压缩合理工期的；

（三） 明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强

制性标准，降低工程质量的；

（四） 施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工 的；

（五） 建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；

（六） 未按照国家规定办理工程质量监督手续的；

（七） 明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑 构配件和设备的；

（八） 未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者 准许使用文件报送备案的。

第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，按下列标准自由裁量处罚：

1、 能立即改正，未造成工程质量事故的，对单位处以20万 元罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令仍未改正，未造成工程质量事故的，对单位处以

3、 造成一般工程质量事故的，对单位处以40万元罚款，对 个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对单位处50万元罚款，对个 人并处单位罚款数额10%的罚款。

三十三、建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批 准，擅自施工的

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第五十七条违反本条例规定， 建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施 工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一 以上百分之二以下的罚款。

第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令停止施工，限期改正，按下列标准自由裁量处罚：

1、 能立即停止施工，采取补救措施，未造成工程质量事故

的，对单位处合同价款1%的罚款，对个人并处单位罚款数 额5%的罚款。 ••

2、 未能停止施工，釆取补救措施，未造成工程质量事故的, 对单位处合同价款1.2%的罚款，对个人并处单位罚款数额

3、 造成一般工程质量事故的，对单位处合同价款1.5%的罚 款，对个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对单位处合同价款2%的罚款， 对个人并处单位罚款数额10%的罚款。

三十四、未组织竣工验收、验收不合格，擅自交付使用的；

对不合格的建设工程按照合格工程验收

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第五十八条 违反本条例规定， 建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百 分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔 偿责任；

（一） 未组织竣工验收，擅自交付使用的；

（二） 验收不合格，擅自交付使用的；

（三） 对不合格的建设工程按照合格工程验收的。

第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任，按下列标 准自由裁量处罚：

1、能立即改正，未造成工程质量事故的，对单位处合同价

款2%的罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 限期内未改正，未造成工程质量事故的，对单位处合同 价款2.5%的罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对单位处合同价款3%的罚款， 对个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对单位处合同价款4%的罚款， 对个人并处单位罚款数额10%的罚款。

三十五、建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管 部门或者其他有关部门移交建设项目档案

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第五十九条违反本条例规定， 建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者 其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以 上1 0万元以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令改正，按下列标准自由裁量处罚：

1、 能够主动改正的，对单位处1万元罚款。

2、 经责令限期内不主动移交或只移交部分档案的，依法责

令限期改正，对单位处5万元的罚款。 '

3、 拒不移交的，对单位处10万元的罚款。

三十六、勘察、设计、施工、工程监理单位超越、未取得或 以欺骗手段取得本单位资质等级承揽工程

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第六十条违反本条例规定，勘 察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工 程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理 单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2 倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百 分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情 节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以 罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照 本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。

第七十三条依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽 工程的，责令停止违法行为，可以责令停业整顿，降低资质 等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没 收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以 罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，有违 法所得的，予以没收。

按下列标准自由裁量处罚：

1、 立即停止，未造成工程质量事故的，对勘察、设计单位 或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬 金1倍的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二的罚 款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令未停止违法行为，未造成工程质量事故的，对勘 察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计 费或者监理酬金1.3倍的罚款；对施工单位处工程合同价款 2.5%的罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对勘察、设计单位或者工程 监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1 .5倍 的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之三的罚款，对个 人并处单位罚款数额7.5%以上的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对勘察、设计单位或者工程 监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金2倍的 罚款；对施工单位处工程合同价款百分之四的罚款，对个人 并处单位罚款数额10%的罚款。

三十七、勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或 者个人以本单位名义承揽工程

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第六十一条违反本条例规定， 勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以 本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、 设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监 理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价 款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿， 降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。

第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令改正，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的, 吊销资质证书。按下列标准自由裁量处罚：

1、 立即改正，未造成工程质量事故的，对勘察、设计或者 监理单位处合同酬金1倍的罚款，对施工单位处合同价款2% 的罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令仍不改正，未造成工程质量事故的，对勘察、设 计或者监理单位处合同酬金1.25倍的罚款，对施工单位处合 同价款2.5%的罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对勘察、设计或者监理单位 处合同酬金1.5倍的罚款，对施工单位处合同价款3%的罚 款，对个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。

4、造成重大工程质量事故的，对勘察、设计或者监理单位 处合同酬金2倍的罚款，对施工单位处合同价款4%的罚款， 对个人并处单位罚款数额10%的罚款。

三十八、承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，工程 监理单位转让工程监理业务

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第六十二条违反本条例规定， 承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没 收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计 费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处 工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以 责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。 工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所 得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以 下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的， 吊销资质证书。

第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令改正，没收违法所得；可以责令停业整顿，降低资质等 级；情节严重的，吊销资质证书。按下列标准自由裁量处罚:

1、 立即改正，未造成工程质量事故的，对勘察、设计、监 理单位处合同酬金25%的罚款，对施工单位处合同价款0.5% 的罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令仍不改正，未造成工程质量事故的，对勘察、设 计、监理单位处合同酬金30%的罚款，对施工单位处合同价 款0.6%的罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对勘察、设计、监理单位处 合同酬金35%的罚款，对施工单位处合同价款0.75%的罚款， 对个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对勘察、设计单位处合同酬 金50%以下的罚款，对施工单位处合同价款1%的罚款，对 个人并处单位罚款数额10%的罚款。

三十九、勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的； 设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；设计单位指 定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；设计单位未 按照工程建设强制性标准进行设计的

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第六十三条违反本条例规定， 有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下 的罚款：

（一） 勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；

（二） 设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；

（三） 设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应 商的；

（四） 设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。 有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降 低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依 法承担赔偿责任。

第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令改正，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质 等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担 赔偿责任。按下列标准自由裁量处罚：

1、 立即改正，未造成工程质量事故的，对单位处以10万元 罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令仍不改正，未造成工程质量事故的，对单位处以 15万元罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对单位处以20万元罚款，对 个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对单位处30万元罚款，对个 人并处单位罚款数额10%的罚款。

四十、施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材 料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者 施工技术标准施工的其他行为.

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第六十四条 违反本条例规定， 施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建 筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技 术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分 之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规 定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失； 情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证 书。第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的， 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚 款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令改正，造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负 责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令 停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。按下列标准自 由裁量处罚：

1、 立即改正，未造成工程质量事故的，对单位处合同价款 2%的罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令仍不改正，未造成工程质量事故的，对单位处合 同价款2.5%的罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对单位处合同价款3%的罚款， 对个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。，

4、 造成重大工程质量事故的，对单位处合同价款4%的罚款， 对个人并处单位罚款数额10%的罚款。

四^一、施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品 混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及 有关材料取样检测

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第六十五条违反本条例规定， 施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进 行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料 取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款； 情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证 书；造成损失的，依法承担赔偿责任。第七十三条依照本 条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人 员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分 之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令改正，情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者 吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。按下列标 准自由裁量处罚：

1、立即改正，未造成工程质量事故的，对单位处以10万元 罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令仍不改正，未造成工程质量事故的，对单位处以 13万元罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对单位处以15万元罚款，对 个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对单位处20万元罚款，对个 人并处单位罚款数额10%的罚款。

四十二、施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务 法律依据：

《建设工程质量管理条例》第六十六条违反本条例规定， 施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改 正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因 质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。第七十三条依照本条 例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之 十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令改正，对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责 任。按下列标准自由裁量处罚：

1、 立即改正，未造成损失的，对单位处以10万元罚款，对 个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令仍不改正，未造成损失的，对单位处以13万元罚

款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般损失的，对单位处以15万元罚款，对个人并处 单位罚款数额7.5%的罚款。

4、 造成较大损失的，对单位处20万元罚款，对个人并处单 位罚款数额10%的罚款。

四十三、工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚 作假、降低工程质量的；将不合格的建设工程、建筑材料、 建筑构配件和设备按照合格签字

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第六十七条工程监理单位有下 列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的 罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予 以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：

（一） 与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程 质量的；

（二） 将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备

按照合格签字的。 '

第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令改正，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的, 予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。按下列标准自 由裁量处罚：

1、 立即改正，未造成工程质量事故的，对单位处以50万元 罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令仍不改正，未造成工程质量事故的，对单位处以 60万元罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对单位处以75万元罚款，对 个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对单位处100万元罚款，对 个人并处单位罚款数额10%的罚款。

四十四、工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建 筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利 害关系承担该项建设工程的监理业务

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第六十八条违反本条例规定， 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、 建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系 承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上 10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违 法所得的，予以没收。第七十三条 依照本条例规定，给予 单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责 任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令改正，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的， 予以没收。按下列标准自由裁量处罚：

1、 立即改正，未造成工程质量事故的，对单位处以5万元 罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。

2、 经责令仍不改正，未造成工程质量事故的，对单位处以7 万元罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对单位处以8万元罚款，对 个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对单位处10万元罚款，对个 人并处单位罚款数额10%的罚款。

四十五、涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有 设计方案擅自施工

法律依据：

《建设工程质量管理条例》第六十九条违反本条例规定， 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案 擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚 款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和 承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。 有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。

第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单 位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数 额百分之五以上百分之十以下的罚款。

处罚自由裁量标准：

责令改正，造成损失的，依法承担赔偿责任。按下列标准自 由裁量处罚：

1、 立即改正，未造成工程质量事故的，对单位处50万元的 罚款，对个人并处单位罚款数额5%的罚款。对房屋建筑使 用者并处5万元的罚款。

2、 经责令仍未改正，未造成工程质量事故的，对单位处60 万元的罚款，对个人并处单位罚款数额6%的罚款。对房屋 建筑使用者并处6万元的罚款。

3、 造成一般工程质量事故的，对单位处75万元的罚款，对 个人并处单位罚款数额7.5%的罚款。对房屋建筑使用者并处 7.5万元的罚款。

4、 造成重大工程质量事故的，对单位处100万元的罚款， 对个人并处单位罚款数额10%的罚款。对房屋建筑使用者并 处10万元的罚款。

四十六、建设单位在工程竣工验收后，未办理工程竣工验收 备案的

法律依据：

《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂 行办法》第九条，建设单位在工程竣工验收合格之日起15 日内未办理工程竣工验收备案的，备案机关责令限期改正，

处20万元以上50万元以下罚款。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，按下列标准自由裁量处罚： 经责令仍未改正，处单位20万元，对个人处单位罚款的5%₀ 四十七、建设单位有下列行为之一的，（一）对勘察、设计、 施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强 制性标准规定的要求的；（二）要求施工单位压缩合同约定的 工期的；（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工 单位的。

法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第五十五条违反本条例的 规定，建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20 万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯 罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任； 造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）对勘察、设计、施工、 工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标 准规定的要求的；（二）要求施工单位压缩合同约定的工期 的；（三）将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位 的。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，按下列标准处罚：

1、立即改正，未造成安全事故的，处20万元的罚款。

2、 经责令仍未改正，未造成安全事故的，处25万元的罚款。

3、 造成较大及以下安全事故的，依法承担赔偿责任，处30 万元的罚款。

4、 造成重大及以上安全事故，依法承担赔偿责任，处50万 元的罚款。

四十八、勘察单位、设计单位有下列行为之一的，（一）未按 照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；（二） 釆用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设 工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预 防生产安全事故的措施建议的。

法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第五十六条 违反本条例的 规定，勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改 正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令 停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安 全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定 追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未按 照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的；（二） 釆用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设 工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预 防生产安全事故的措施建议的。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，按下列标准处罚：

1、 立即改正，未造成安全事故的，处10万元的罚款。

2、 经责令仍未改正，未造成安全事故的，处15万元的罚款。

3、 造成较大及以下安全事故的，责令停业整顿，依法承担 赔偿责任，处20万元的罚款。降低资质等级。

4、 造成重大及以上安全事故，责令停业整顿，依法承担赔 偿责任，处30万元的罚款。降低资质等级，直至吊销资质 证书。

四十九、工程监理单位有下列行为之一的，（一）未对施工组 织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；

（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时 停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及 时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建 设强制性标准实施监理的。

法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第五十七条违反本条例的 规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾 期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下 的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书； 造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑 法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任: （一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方
案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位 整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停 止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、 法规和工程建设强制性标准实施监理的。

责令限期改正，逾期未改正的，按下列标准处罚：

1、未造成安全事故未的，责令停业整顿，并处10万元的罚款 

法律依据：《建设工程安全生产管理条例》第五十八条注册执业人员 未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业 3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5 年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成 犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

处罚自由裁量标准：

1、未执行法律、法规和工程建设强制性标准3项以下的，

责令停止执业3个月。

2、 未执行法律、法规和工程建设强制性标准4至5项的， 责令停止执业6个月。

3、 未执行法律、法规和工程建设强制性标准6项以上的， 责令停止执业1年。

4、 情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成 重大安全事故的，终身不予注册。

五十一、为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安 全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置 的。

法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第五十九条违反本条例的 规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全 施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置 的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款； 造成损失的，依法承担赔偿责任。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，按下列标准处罚：

1、 立即改正，未造成安全事故的，处合同价款1倍的罚款。

2、 经责令仍未改正，未造成安全事故的，处合同价款1.5 倍的罚款。

3、 造成较大及以下安全事故的，依法承担赔偿责任处合同 价款2倍的罚款。

4、造成重大及以上安全事故的，依法承担赔偿责任处合同 价款3倍的罚款。

五十二、出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格 的机械设备和施工机具及配件的。

法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十条 违反本条例的规 定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机 械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以 上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 处罚自由裁量标准：

责令停业整顿，按下列标准处罚：

1、 未造成损失的，并处5万元的罚款。

2、 造成损失的，依法承担赔偿责任，并处10万元的罚款。

五十三、工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设 设施安装、拆卸单位有下列行为之一的（一）未编制拆装方 案、制定安全施工措施的；（二）未由专业技术人员现场监督 的；（三）未出具自检合格证明或者出具虚假证明的；（四）未 向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的。

法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十一条违反本条例的 规定，施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设 设施安装、拆卸单位有下列行为之一的，责令限期改正，处 5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿， 降低资质等级，直至吊销资质证书；造成损失的，依法承担 赔偿责任：（一）未编制拆装方案、制定安全施工措施的；（二） 未由专业技术人员现场监督的；（三）未出具自检合格证明或 者岀具虚假证明的；（四）未向施工单位进行安全使用说明， 办理移交手续的。

施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安 装、拆卸单位有前款规定的第（一）项、第（三）项行为，经有 关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施，因 而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的， 对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，按下列标准处罚：

1、 立即改正，未造成安全事故的，处5万元的罚款。

2、 经责令仍未改正，未造成安全事故的，处6万元的罚款。

3、 造成较大及以下安全事故的，责令停业整顿，依法承担 赔偿责任降低资质等级，并处8万元的罚款。

4、 造成重大及以上安全事故的，责令停业整顿，依法承担 赔偿责任降低资质等级，直至吊销资质证书，并处10万元 的罚款。

五十四、施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环 境及安全施工措施所需费用的。

法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十三条违反本条例的 规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境 及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20% 以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 处罚自由裁量标准：

责令限期改正，逾期未改正的，按下列标准处罚：

1、 立即改正，未造成安全事故的，处挪用费用20%的罚款。

2、 经责令仍未改正，未造成安全事故的，处挪用费用30% 的罚款。

3、 造成较大及以下安全事故的，依法承担赔偿责任。并处 挪用费用40%的罚款。

4、 造成重大及以上安全事故的，依法承担赔偿责任。并处 挪用费用50%的罚款。

五十五、施工单位有下列行为之一的，（一）施工前未对有关 安全施工的技术要求作出详细说明的；（二）未根据不同施工 阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场釆取相应 的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场 未实行封闭围挡的；（三）在尚未竣工的建筑物内设置员工集 体宿舍的；（四）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用 要求的；（五）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑

物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。

法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十四条违反本条例的 规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未 改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚 款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依 照刑法有关规定追究刑事责任：

（一） 施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明 的；

（二） 未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变 化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区 内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的；

（三） 在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的；

（四） 施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求 的；

（五） 未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、 构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。

施工单位有前款规定第（四）项、第（五）项行为，造成损 失的，依法承担赔偿责任。

处罚自由裁量标准： 责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，按下列标准

处罚：

1、 立即改正，未造成安全事故的，处5万元的罚款。

2、 经责令仍未改正，未造成安全事故的，处6万元的罚款。

3、 造成较大及以下安全事故，并处8万元的罚款。

4、 造成重大及以上安全事故，责令停业整顿，并处10万元 的罚款。

五十六、施工单位有下列行为之一的，（一）安全防护用具、 机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者 查验不合格即投入使用的；（二）使用未经验收或者验收不合 格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设 施的；（三）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、 拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设 施的；（四）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现 场临时用电方案或者专项施工方案的。

法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十五条违反本条例的 规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未 改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚 款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成 重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有 关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一） 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场 前未经查验或者查验不合格即投入使用的；（二）使用未经验 收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板 等自升式架设设施的；（三）委托不具有相应资质的单位承担 施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板 等自升式架设设施的；（四）在施工组织设计中未编制安全技 术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。 处罚自由裁量标准：

责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，按下列标准 处罚：

1、 未造成安全事故的，处10万元的罚款。

2、 造成较大及以下安全事故的，依法承担赔偿责任，提议 降低资质等级，并处20万元的罚款。

3、 造成重大及以上安全事故的，依法承担赔偿责任，提议 吊销资质证书，并处30万元的罚款。

五十七、施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生 产管理职责的。

法律依据：

《建设工程安全生产管理条例》第六十六条违反本条例的 规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产 管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工单位 停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重 后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业 造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑 法有关规定追究刑事责任。

施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为， 尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者 按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之 日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负 责人。

处罚自由裁量标准：

施工单位的主要负责人、项目负责人违法行为，尚不够 刑事处罚的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施工企业 停业整顿，按下列标准处罚：

1、 未造成安全事故的，处2万元的罚款。

2、 造成一般安全事故的，处5万元的罚款。

3、 造成较大安全事故的，处10万元的罚款。

4、 造成重大安全事故的，处20万元的罚款。

五十八、出租单位、自购建筑起重机械的使用单位，有 下列行为之一的，处以5000元以上1万元以下罚款：（一） 未按照规定办理备案的；（二）未按照规定办理注销手续的;

（三）未按照规定建立建筑起重机械安全技术档案的

法律依据：

《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166

号）第二十八条违反本规定，出租单位、自购建筑起重机

械的使用单位，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政 府建设主管部门责令限期改正，予以警告，并处以5000元 以上1万元以下罚款：（一）未按照规定办理备案的；（二） 未按照规定办理注销手续的；（三）未按照规定建立建筑起 重机械安全技术档案的。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，予以警告，按下列标准处罚：

1、 限期内改正的，处以5000元罚款。

2、 限期内整改不彻底的，处以8000元罚款。

3、 拒不改正的，处以1万元罚款。

五十九、建筑起重机械安装单位有下列行为之一的：（一） 未履行安装单位应当履行安全职责：1、按照安全技术标准 及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件；2、 制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预 案；3、将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安 装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报施工总承包单 位和监理单位审核后，告知工程所在地县级以上地方人民政 府建设主管部门。（二）未按照规定建立建筑起重机械安装、 拆卸工程档案的；（三）未按照建筑起重机械安装、拆卸工 程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的

法律依据：

《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166 号） 第二十九条违反本规定，安装单位有下列行为之 一的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改 正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款：（一） 未履行第十二条第（二）、（四）、（五）项安全职责的；

（二） 未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的；

（三） 未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及 安全操作规程组织安装、拆卸作业的。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，予以警告，按下列标准处罚：

1、 限期内改正的，处以5000元罚款。

2、 限期内整改不彻底的，处以1万元罚款。

3、 拒不改正的，处以3万元罚款。

六十、建筑起重机械使用单位有下列行为之一的，（一） 未履行以下安全职责的：1、根据不同施工阶段、周围环境 以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防 护措施；2、制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案。

3、 设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员；

4、 建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止 使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。（二） 未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的；（三）擅自 在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节和附着装 置的。

法律依据：

《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166 号） 第三十条违反本规定，使用单位有下列行为之一

的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正， 予以警告，并处以5000兀以上3万元以下罚款：（一）未 履行第十八条第（一）、（二）、（四）、（六）项安全职 责的；（二）未指定专职设备管理人员进行现场监督检查的；

（三）擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制造的标准节 和附着装置的。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，予以警告，按下列标准处罚：

1、 限期内改正的，处以5000元罚款。

2、 限期内整改不彻底的，处以1万元罚款。

3、 拒不改正的，处以3万元罚款。

六^一、施工总承包单位未履行以下安全职责的：（一） 向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料，确保建筑 起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；（二）审核安装 单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人 员的特种作业操作资格证书；（三）审核安装单位制定的建 筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案和生产安全事故应 急救援预案；（四）审核使用单位制定的建筑起重机械生产 安全事故应急救援预案；（五）施工现场有多台塔式起重机 作业时，应当组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安 全措施。

法律依据：

《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166 号） 第三十一条 违反本规定，施工总承包单位未履行第 二^一条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项安 全职责的，由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期 改正，予以警告，并处以5000元以上3万元以下罚款。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，予以警告，按下列标准处罚：

1、 限期内改正的，处以5000元罚款。

2、 限期内整改不彻底的，处以1万元罚款。

3、 拒不改正的，处以3万元罚款。

六十二、监理单位未履行以下安全职责的：（一）审核 建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督 检验证明、备案证明等文件；（二）审核建筑起重机械安装 单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人 员的特种作业操作资格证书；（三）监督安装单位执行建筑 起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；（四）监督检 查建筑起重机械的使用情况；

法律依据：

《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166

号）第三十二条 违反本规定，监理单位未履行第二十二条 第（一）、（二）、（四）、（五）项安全职责的，由县级 以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以警告， 并处以5000元以上3万元以下罚款。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，予以警告，按下列标准处罚：

1、 限期内改正的，处以5000元罚款。

2、 限期内整改不彻底的，处以1万元罚款。

3、 拒不改正的，处以3万元罚款。

六十三、建设单位有下列行为之一的（一）未按照规定 协调组织制定防止多台塔式起重机相互碰撞的安全措施的；

（二）接到监理单位报告后，未责令安装单位、使用单位立 即停工整改的。

法律依据：

《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166 号）第三十三条 违反本规定，建设单位有下列行为之一的, 由县级以上地方人民政府建设主管部门责令限期改正，予以 警告，并处以5000元以上3万元以下罚款；逾期未改的， 责令停止施工：（一）未按照规定协调组织制定防止多台塔 式起重机相互碰撞的安全措施的；（二）接到监理单位报告 后，未责令安装单位、使用单位立即停工整改的。

处罚自由裁量标准：

责令限期改正，予以警告，按下列标准处罚:

1、 限期内改正的，处以5000元罚款。

2、 限期内整改不彻底的，处以1万元罚款。

3、 拒不改正的，处以3万元罚款。

六十四、建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑 施工活动的。

法律依据：

《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》第二十四条建 筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动 的，责令其在建项目停止施工，没收违法所得，并处10万 元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故或者其他严 重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

处罚自由裁量标准： 责令其在建项目停止施工，没收违法所得，按以下标准处罚:

1、立即停止施工，未造成安全事故的，处10万元的罚款