长白朝鲜族自治县供热领域突出问题专项整治工作方案解读材料

一、背景依据

按照全省供热领域突出问题专项整治工作部署，为切实解决好当前我县供热领域存在的突出问题，进一步强化长白县供热行业监督管理，提升供热服务质量，根据省纪委监委开展供热领域专项整治的对策建议及我县供热行业存在的问题短板，制定《长白朝鲜族自治县供热领域突出问题专项整治工作方案》。

二、主要内容

整治内容主要针对近年来严重阻碍我县供热行业高质量发展的矛盾短板，具体包括行业监管、工程建设以及服务民生三个方面共10类突出问题。

（一）行业监管方面。

1.行业监管不到位。具体表现为供热行业管理部门在涉及供热工程建设、手续审批、各种费用收缴等管理过程中监管不到位；存在乱收费、恶意竞争和扰乱供热市场现象，不按照法规、规范、标准进行生产、运行、经营、服务造成供热质量不合格、用户投诉不满意等现象。

2.违规决策，造成巨额国有资产流失。具体表现为转让资金未到位，监管部门不督促落实，未按照合同约定事项执行等。

3.失职失责，安全生产监管存在漏洞。具体表现为供热行业管理部门监管不到位，作业人员无证上岗；施工现场安全生产制度落实不到位，未严格执行操作规程；不按规定投入安全保障资金，设备安保措施不到位等。

4.监守自盗，利用监管漏洞贪污侵占。具体表现为虚报工程量、工程决算，侵占企业资金；编造虚假票据，骗取企业资金；煤炭采购、出入库环节，虚报数量，损公肥私等。

5.改造资金投入不足，运行故障时有发生，调解手段落后。具体表现为供热企业设备、设施陈旧，维修不到位，检查手段不科学，造成能源消耗偏大、停运维修时有发生、用户投诉较多等问题；供热热源单一，缺少多热源联网供热机制，热源发生故障时影响范围较大，且易造成供热质量参差不齐；智能供热推进缓慢，企业调控能力较弱；企业设备维修养护资金、燃料采购资金不足，存在冬季供热保障风险。

（二）工程建设方面。

6.以权谋私，利用供热项目工程谋取利益。具体表现为擅自违规拆分工程，规避招标；违规指定锅炉、设备、管材采购厂家；利用职权，为亲属、他人获得工程项目提供方便，获取利益等。

7.虚构项目，骗取国家专项奖补资金。具体表现为虚假立项，工程未验收或未达到国家验收标准，利用虚假材料骗取国家资金；虚构或夸大项目规模，套取国家资金等。

8.工程建设质量问题时有发生。具体表现为不按设计要求安装温控装置；楼宇内管网及附属设施不按规范及设计施工；工程建设选用廉价低质材料；监理单位未严格履职尽责；竣工验收把关不严。

（三）服务民生方面。

9.漠视群众诉求，互相推诿扯皮。具体表现为二次管网发生故障，相关单位互相推卸责任，无人解决问题；供热企业以入住率低为由，不切实解决用户室温低的问题等。行业管理部门深入基层不够，群众诉求未能及时有效得到答复和解决。

10.侵占群众切身利益。具体表现为擅自收取居民住宅超高费；擅自收取报停、恢复供热等应由企业承担的费用；拒不执行退费裁定；供热企业不按规定入户测温，不按规定受理用户报停、恢复供热申请；不落实相关规定，擅自推迟供热和提前停热，损害群众利益等。

三、涉及范围

长白县内供热领域相关工作，涉及县发改局、县工信局、县财政局、县司法局、县生态环境局、县应急管理局、县审计局、县市监局、县政数局、县信访局、长白镇政府、马鹿沟镇政府、八道沟镇政府及有关供热企业。

四、惠民利民举措

解决供热设施建设滞后、法规制度缺失、部分室温不达标等问题，切实提升群众对供热工作满意度。

政策执行咨询电话：0439－8225051；0439－8225013