长白朝鲜族自治县民政和退役军人事务局

行政处罚自由裁量基准

 

一、 行使行政处罚裁量权，应当综合考虑下列因素：

（一）违法行为人主观过错；

（二）违法金额；

（三）违法行为持续时间；

（四）违法行为涉及的区域范围；

（五）违法次数；

（六）违法行为手段；

（七）违法行为的危害后果、社会影响程度；

（八）其他依法应予考虑的因素。

二、当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：

（一）不满十四周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在二年内未被发现的，法律另有规定的除外；

（五）其他依法不予行政处罚的。

对前款第（一）项规定不予行政处罚的，应当责令其监护人加以管教。对前款第（二）项规定不予行政处罚的，应当责令其监护人严加看管和治疗。

三、 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：

（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；

（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

（三）受他人胁迫有违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的情形。

前款规定的从轻处罚是指在法定的处罚种类和处罚幅度内，对当事人在几种可能的处罚种类中选择较轻的处罚种类或者在一种处罚种类的法定幅度内选择低限幅度处罚；减轻处罚是指在法定的处罚种类以下或者低于法定处罚幅度的最低限进行处罚。

四、当事人有下列情形之一的，应当依法在法定裁量范围内适用高限处罚：

（一）违法情节恶劣、造成危害后果较重的；

（二）违法行为侵害国家利益、社会公共利益或者社会负面影响较大的；

（三）已经责令停止或者责令纠正违法行为后，继续实施违法行为的；

（四）妨碍行政机关依法查处违法行为的；

（五）隐匿、转移、损毁违法行为证据，无理拒绝、拖延提供证据或者提供虚假材料以逃避行政处罚的；

（六）在共同违法行为中起主要作用的；

（七）多次实施违法行为并已受过行政处罚的；

（八）胁迫、教唆、诱骗他人实施违法行为的；

（九）其他依法应当在法定裁量范围内适用高限处罚的情形。

前款规定的在法定裁量范围内适用高限处罚是指在法定的处罚种类和处罚幅度内，对当事人在几种可能的处罚种类中选择较重的处罚种类或者在一种处罚种类的法定幅度内选择高限幅度处罚。

五、 有下列情形之一的，可以在法定裁量范围内适用最高限处罚：

（一）违法行为给公共安全、人身健康和生命财产安全、生态环境保护造成严重危害的；

（二）扰乱社会管理秩序、市场经济秩序造成严重后果的；

（三）阻挠、抗拒执法的；

（四）胁迫、教唆、诱骗未成年人实施违法行为的；

（五）打击报复举报人、证人、鉴定人、执法人员的；

（六）其他依法应当在法定裁量范围内适用最高限处罚的情形。

六、违法行为主体为自然人，同时具有从轻（减轻）和在法定裁量范围内适用高限处罚时，已满十四周岁不满十八周岁或者受他人胁迫的，一般予以从轻或者减轻处罚；已满十八周岁的，根据不同情形综合裁量。违法行为主体为法人或者其他组织的，根据不同情形综合裁量。

违法行为同时具有两项及以上从轻处罚情节，并且不具有在法定裁量幅度内适用高限处罚的情节的，可以按照法定处罚种类，在处罚幅度的最低限内进行处罚。当事人的违法行为同时具有两项及以上在法定裁量幅度内适用高限处罚的情节，并且不具有从轻或者减轻处罚情节的，可以按照法定处罚种类，在处罚幅度的最高限内进行处罚。

七、行政处罚裁量权按照一般违法行为、较重违法行为和严重违法行为阶次分别设定不同的处罚基准，阶次之间相互衔接。

违法行为未造成严重社会危害后果的，原则上选择一般违法行为基准实施处罚；具有从轻处罚情节的，选择一般违法行为基准实施处罚；对情节严重、影响恶劣的违法行为，选择较重违法行为基准或者严重违法行为基准实施处罚；对情节特别严重、影响特别恶劣的违法行为，选择严重违法行为基准的上限实施处罚。

 

 

 

附件：长白县民政局行政处罚自由裁量基准.docx