一、起草背景

林业碳汇是助力实现碳达峰、碳中和目标的重要路径，也是促进新时期林草高质量发展的重要载体。按照省委、省政府《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》部署，根据省林业和草原局《关于做好林业碳汇交易试点工作的通知》（吉林办〔2022〕187号）和《关于推进林草碳汇工作方案》（吉林科〔2022〕192号）精神，为积极推进林业碳汇工作，长白县成立了林业碳汇工作领导小组，领导小组办公室统筹配强专职工作人员，承担县林业碳汇日常事务工作，建立联席会商工作制度，以林业碳汇开发为切入口，发挥森林固碳效益，促进林业经济社会发展绿色转型。

由于林业碳汇工作是新事物、新政策，在工作推进中还存在工作思路不清、重点方面不明、顶层设计不足等问题。特别是国家核证自愿减排碳交易市场政策、标准等还不明确，在林业碳汇项目开发中遇到一些政策瓶颈和难点。为进一步抓好林业碳汇试点工作，深入践行"绿水金山"就是"金山银山"这篇大文章，巩固提升森林生态系统碳汇能力，助力全省双碳"目标如期实现，结合实际制定了《长白朝鲜族自治县林业碳汇工作推进方案》，明确了目标任务和运作模式，为全县开发实施林业碳汇项目提供了政策依据。

二、主要内容

《推进方案》共六部分，23点内容。

第一部分为目标要求，提出聚焦实现“双碳”目标，以全省林业碳汇试点为契机，全面推进林业碳汇项目科学开发。

第二部分为基本原则，明确全县林业碳汇资源及项目开发工作由县级统筹规范开发。

第三部分为工作任务，确定我县开发项目为国家核证资源减排量(CCER)为主的林业碳汇项目，优先开展产权清晰的国有林资源、集体林权资源、个人林权资源开发。

第四部分为运作模式，方案中的工作重点：一是开发林业碳汇项目时间长、流程多，而且具体实施过程中需要大量资金投入，整个过程须与第三方合作完成，第三方负责申报、实施、交易等过程中产生的资金投入及一切费用，合作方式以购买技术服务为主。二是明确林业碳汇项目开发必须严格履行政府采购程序，择优选择合作对象，达成我县林业碳汇开发协议。三是第三方在项目确定实施后应缴纳抵押金，抵押金将直接转为预付款。在国家CCER市场未开放前提下，第三方可与减排单位提前进行履约或第三方直接进行预售。四是扣除项目开发成本后，按林地面积和权属进行收益分配，国有林收益归属国有林场，集体林和个人林收益归属林权所有者。

第五部分为实施步骤，提出林业碳汇开发的基本流程。

第六部分为保障措施，提出成立县推进林业碳汇工作领导小组，各部门、各乡镇按职责分工抓好落实，确保试点项目稳步推进。

政策咨询电话：0439—8862025